令和４年第３回新居浜市議会定例会会議録　第１号

目次

議事日程
本日の会議に付した事件
出席議員
欠席議員
説明のため出席した者
議会事務局職員出席者
開会（午前１０時００分）
市長議会招集の挨拶
市長一般報告
議長報告
休憩（午前１０時０４分）
再開（午前１０時１０分）
市長、受賞議員に対する挨拶
日程第１　会議録署名議員の指名
日程第２　会期の決定
　表決
日程第３　報告第９号～報告第１４号
　石川市長の説明
日程第４　議案第４０号、議案第４１号
　石川市長の説明
　委員会付託省略
休憩（午前１０時１９分）
再開（午前１０時１９分）
　表決
日程第５　議案第４２号
　石川市長の説明
　宮崎経済部長の説明
　委員会付託
日程第６　議案第４３号
　石川市長の説明
　亀井企画部長の説明
日程第７　請願第２号
　委員会付託
散会（午前１０時３２分）

本文

令和４年６月７日 （火曜日）
　　議事日程　第１号
第１　会議録署名議員の指名
第２　会期の決定
第３　報告第９号 継続費繰越計算書の報告について
　　　報告第10号　継続費繰越計算書の報告について
　　　報告第11号　繰越明許費繰越計算書の報告について
　　　報告第12号　繰越計算書の報告について
　　　報告第13号　繰越計算書の報告について
　　　報告第14号　繰越計算書の報告について
第４　議案第40号　新たに生じた土地の確認について
　　　　　　　　　　（委員会付託省略）
　　　議案第41号　町の区域の変更について
　　　　　　　　　　（同上）
第５　議案第42号　新居浜市特定用途制限地域における畜舎等の用途の制限に関する条例の制定について
　　　　　　　　　　（経済建設委員会付託）
第６　議案第43号　令和４年度新居浜市一般会計補正予算（第１号）
第７　請願第２号　インボイス制度の実施中止を求める意見書の提出方について
　　　　　　　　　　（企画教育委員会付託）
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　　本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
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　　出席議員（２６名）　 　 　
　１番　　　 小野　志保
　３番　　　 合田　晋一郎
　２番　　　 片平　恵美
　４番　　　 白川　誉
　５番　　　 伊藤　嘉秀
　６番　　　 越智　克範
　７番　　　 井谷　幸恵
　８番　　　 神野　恭多
　９番 　　　米谷　和之
　10番　　　篠原　茂
　11番　　　河内　優子
　12番　　　黒田　真徳
　13番　　　高塚　広義
　14番　　　藤田　誠一
　15番　　　田窪　秀道
　16番　　　小野　辰夫
　17番　　　永易　英寿
　18番　　　伊藤　謙司
　19番　　　藤原　雅彦
　20番　　　大條　雅久
　21番　　　藤田　豊治
　22番　　　藤田　幸正
　23番　　　伊藤　優子
　24番　　　仙波　憲一
　25番　　　近藤　司
　26番　　　山本　健十郎
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　　欠席議員
　なし
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　　説明のため出席した者
　市長　　　　　　　　　　　　　石川　勝行
　副市長　　　　　　　　　　　　加藤　龍彦
　副市長　　　　　　　　　　　　原　　一之　　
　企画部長　　　　　　　　　　　亀井　利行
　総務部長　　　　　　　　　　　高橋　正弥
　福祉部長　　　　　　　　　　　古川　哲久
　市民環境部長　　　　　　　　　長井　秀旗
　経済部長　　　　　　　　　　　宮崎　司
　建設部長　　　　　　　　　　　三谷　公昭
　消防本部総括次長　　　　　　　後田　武
　上下水道局長　　　　　　　　　神野　賢二
　教育長　　　　　　　　　　　　高橋　良光
　教育委員会事務局長　　　　　　木俵　浩毅
　監査委員　　　　　　　　　　　鴻上　浩宣
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　　議会事務局職員出席者
　事務局長　　　　　　　　　　　髙橋　利光
　事務局次長　　　　　　　　　　高本　光
　議事課副課長　　　　　　　　　鴨田　優子
　議事課議事係長　　　　　　　　和田　雄介
　議事課調査係長　　　　　　　　伊藤　博徳
　議事課主査　　　　　　　　　　村上　佳史
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　　午前１０時００分開会   
○議長（藤田豊治） ただいまから令和４年第３回新居浜市議会定例会を開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
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　　市長議会招集の挨拶
○議長（藤田豊治） 市長から今議会招集の挨拶があります。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇） おはようございます。
開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
本日、令和４年第３回市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には早速御出席をいただきまして、誠にありがとうございます。
今議会に提案いたします案件は、新たに生じた土地の確認についてをはじめ、令和４年度一般会計補正予算におきましては、上部東西線改良事業等の公共事業、移住者住宅改修支援事業等の単独事業及び新型コロナウイルス感染症予防ワクチン接種費等の施策費を措置いたします。また、後日追加予定いたしております案件もございます。議員の皆様には十分な御審議をいただき、適切な御議決、御同意を賜りますようお願い申し上げます。
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　　市長一般報告
○議長（藤田豊治） この際、諸般の報告を行います。
市長から報告があります。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇） 一般報告を申し上げます。
報告事項につきましては、去る６月１日にホテルニューオータニにおいて開催されました第92回全国市長会議の出席報告でございます。このことにつきましては、お手元の文書をもって御報告に代えさせていただきたいと存じますので、よろしくお願い申し上げます。
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　　議長報告
○議長（藤田豊治） この際、議長報告を申し上げます。
報告事項は、監査及び例月現金出納検査の結果についての報告、新居浜市土地開発公社の事業についての報告、会議出席報告並びに議員の表彰についてであります。
まず、監査及び例月現金出納検査の結果についての報告につきましては、監査委員から令和４年１月５日から令和４年３月11日までの間に行った監査の結果に関する報告書及び令和３年12月、令和４年１月、２月分の例月現金出納検査の結果に関する報告書の提出があり、配付しておきましたから、御了承願います。
次に、新居浜市土地開発公社の事業についての報告につきましては、経営状況を説明する書類の提出があり、配付しておきましたから、御了承願います。
次に、会議出席報告についてであります。
全国市議会議長会第98回定期総会の報告につきましては、議長報告書のとおりであります。お手元の議長報告書をお目通し願います。
次に、議員の表彰についてであります。
全国市議会議長会において、35年以上議員在職特別表彰及び４年以上正副議長在職一般表彰で山本健十郎議員、15年以上議員在職一般表彰で永易英寿議員、伊藤謙司議員が表彰されました。表彰状及び記念品を受けて帰っておりますので、休憩してその伝達を行います。
この際、暫時休憩いたします。
　　午前１０時０４分休憩
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　　午前１０時１０分再開
○議長（藤田豊治） 休憩前に引き続き会議を開きます。
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　　市長、受賞議員に対する挨拶
○議長（藤田豊治） この際、市長から発言を求められておりますので、これを許します。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇） お許しをいただきまして、一言お祝いを申し上げます。
このたび全国市議会議長会におきまして、35年以上議員在職特別表彰及び４年以上正副議長在職一般表彰として山本健十郎議員さんが、15年以上議員在職一般表彰として永易英寿議員さん、伊藤謙司議員さんが受賞されました。栄えある御受賞心からお喜び申し上げます。
このたびの御受賞は、長年にわたる議員としての地方自治の確立と市民福祉の向上、市政の発展に貢献されたその御功績によるものでございまして、市民を代表して長年の御労苦に対し、心から敬意と感謝を申し上げます。今後におかれましても、豊富な御経験を生かされ、市政の発展に一層の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、お祝いの言葉に代えさせていただきます。おめでとうございました。
○議長（藤田豊治） これより日程に入ります。
本日の議事日程につきましては、お手元に配付の議事日程第１号のとおりであります。
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　　日程第１　会議録署名議員の指名
○議長（藤田豊治） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において河内優子議員及び黒田真徳議員を指名いたします。
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　　日程第２　会期の決定
○議長（藤田豊治） 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から６月23日までの17日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田豊治） 御異議なしと認めます。よって、会期は17日間と決定いたしました。
なお、今期定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会議日程表のとおりであります。
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　　日程第３　報告第９号～報告第１４号
○議長（藤田豊治） 次に、日程第３、報告第９号から報告第14号までの６件を一括議題といたします。
説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇） ただいま上程されました報告第９号から報告第14号までの６件につきまして一括して御説明を申し上げます。
まず、報告第９号、継続費繰越計算書の報告につきましては、一般会計におきまして継続費を設定して進めております端出場水力発電所整備事業など４事業に係る継続費繰越計算書の報告でございまして、令和３年度予算額に対します未執行額を令和４年度へ逓次繰越ししたものでございます。
次に、報告第10号、継続費繰越計算書の報告につきましては、公共下水道事業会計におきまして継続費を設定して進めております雨水ポンプ場改築事業及び下水処理場改築事業に係る継続費繰越計算書の報告でございまして、令和３年度予算額に対します未執行額を令和４年度へ逓次繰越しいたしたものでございます。
次に、報告第11号、繰越明許費繰越計算書の報告につきましては、一般会計における宇高西筋線改良事業、新型コロナウイルス感染症予防ワクチン接種費など37事業に係る繰越明許費繰越計算書の報告でございまして、国の令和３年度補正予算に対応したこと、地元調整等に不測の日数を要しましたことなどから、事業費の一部を令和４年度に繰越しいたしたものでございます。
次に、報告第12号、繰越計算書の報告につきましては、水道事業会計における資本的支出のうち、施設整備事業、配水設備整備事業及び事務費に係る繰越計算書の報告でございまして、関連工事の遅延等による工期の延長によりまして、事業費の一部を令和４年度に繰越しいたしたものでございます。
次に、報告第13号、繰越計算書の報告につきましては、工業用水道事業会計における資本的支出のうち、施設整備事業及び配水設備整備事業に係る繰越計算書の報告でございまして、国の令和３年度補正予算に対応したことなどから、事業費の一部を令和４年度に繰越しいたしたものでございます。
次に、報告第14号、繰越計算書の報告につきましては、公共下水道事業会計における資本的支出のうち、管渠整備事業及びポンプ場整備事業に係る繰越計算書の報告でございまして、国の令和３年度補正予算に対応したことなどから、事業費の一部を令和４年度に繰越しいたしたものでございます。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（藤田豊治） これより質疑に入ります。
報告第９号から報告第14号までの６件に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田豊治） 質疑なしと認めます。
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　　日程第４　議案第４０号、議案第４１号
○議長（藤田豊治） 次に、日程第４、議案第40号及び議案第41号の２件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇） ただいま上程されました議案第40号及び議案第41号につきまして提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第40号、新たに生じた土地の確認につきましては、新居浜港務局が平成31年３月29日に埋立免許を受け化学工業用地として埋立てを行っておりました新居浜市港町甲317番１、甲317番２、甲317番３、甲317番４、甲1532番20及び甲1532番21、大江町甲1532番11、甲1532番17、甲1532番113及び甲1544番並びに西町甲955番５の地先公有水面9,991.73平方メートルの埋立てに関する工事が竣工し、新居浜港港湾管理者の長から令和４年３月28日付で竣工認可の通知がありましたので、この公有水面埋立地を新居浜市の区域内に新たに生じた土地として確認いたしたく、本案を提出いたしました。
次に、議案第41号、町の区域の変更につきましては、議案第40号、新たに生じた土地の確認に併せて、この土地を新居浜市港町の区域に編入するため、本案を提出いたしました。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（藤田豊治） これより質疑に入ります。
議案第40号及び議案第41号の２件に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田豊治） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第40号及び議案第41号の２件については、会議規則第38条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田豊治） 御異議なしと認めます。よって、議案第40号及び議案第41号の２件については委員会の付託を省略することに決しました。
この際、暫時休憩いたします。
　　午前１０時１９分休憩
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　　午前１０時１９分再開
○議長（藤田豊治） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより討論に入ります。
討論の通告はありません。よって、討論なしと認めます。
これより議案第40号及び議案第41号の２件を一括採決いたします。
以上の２件はいずれも原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田豊治） 御異議なしと認めます。よって、議案第40号及び議案第41号の２件はいずれも原案のとおり可決されました。
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　　日程第５　議案第４２号
○議長（藤田豊治） 次に、日程第５、議案第42号を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇） ただいま上程されました議案第42号につきまして提案理由の説明を申し上げます。
議案第42号、新居浜市特定用途制限地域における畜舎等の用途の制限に関する条例の制定につきましては、畜舎等の建築等及び利用の特例に関する法律施行規則の施行に伴い、特定用途制限地域内における畜舎等の用途の制限に関し必要な事項を定めることにより、合理的な土地利用を図り、良好な環境の形成及び保持に資するため、本案を提出いたしました。
なお、詳細につきましては担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（藤田豊治） 補足説明を求めます。宮崎経済部長。
○経済部長（宮崎司）（登壇） 議案第42号、新居浜市特定用途制限地域における畜舎等の用途の制限に関する条例の制定につきまして補足を申し上げます。
議案書の20ページから22ページまでを御覧ください。
本議案は、建築基準法の構造等の基準によらず畜舎等を建築等することが可能となったことから、特定用途制限地域内における畜舎等の建築等の制限に関し必要な事項を定めるため、条例を制定しようとするものでございます。
条例の内容といたしましては、第１条では目的、第２条では用語の定義、第３条では基準時について、第４条では適用区域について規定いたしております。
第５条では、特定用途制限地域内における畜舎等の用途の制限について、第６条では第５条にて規定いたしております特定用途制限地域内の地区について、畜舎等の敷地が地区の内外にわたる場合等の措置について規定いたしております。
第７条では認定畜舎等の用途の制限の適用除外について、第８条では既存の認定畜舎等に対する制限の緩和について規定いたしております。
なお、この条例は、公布の日から施行したいと考えております。
以上で補足を終わります。
○議長（藤田豊治） これより質疑に入ります。
議案第42号に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田豊治） 質疑なしと認めます。
議案第42号は、議事日程に記載のとおり、経済建設委員会に付託いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　日程第６　議案第４３号
○議長（藤田豊治） 次に、日程第６、議案第43号を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇） ただいま上程されました議案第43号につきまして提案理由の説明を申し上げます。
議案第43号、令和４年度新居浜市一般会計補正予算（第１号）につきましては、上部東西線改良事業等の公共事業、移住者住宅改修支援事業等の単独事業及び新型コロナウイルス感染症予防ワクチン接種費等の施策費について予算措置いたすものでございます。
なお、詳細につきましては担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（藤田豊治） 補足説明を求めます。亀井企画部長。
○企画部長（亀井利行）（登壇） 議案第43号、令和４年度新居浜市一般会計補正予算（第１号）につきまして補足を申し上げます。
補正予算書及び予算説明書の３ページを御覧ください。
今回の補正予算は、12億4,196万8,000円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ521億8,169万7,000円といたすものでございます。これを前年度同期と比較いたしますと、２億8,768万6,000円、0.5％の減となっております。
内容につきましては、補正予算参考資料に整理をいたしておりますので御覧ください。
参考資料の４ページ及び５ページを御覧ください。
施策費の主な事業についてでございます。
総務費、戸籍電算化推進費につきましては、戸籍法の一部改正により、自らや父母等の戸籍について本籍地の市区町村以外の窓口でも戸籍証明書等の請求が可能となるため、システムを改修する費用等について1,719万4,000円を追加いたすものでございます。
次に、衛生費、新型コロナウイルス感染症予防ワクチン接種費につきましては、現在本市において実施しております新型コロナウイルス感染症予防ワクチン接種に関して、３回接種の完了から５か月以上経過した60歳以上の方及び18歳以上60歳未満で基礎疾患を有する方等に４回目の接種を実施するための集団接種委託料等の必要経費について7,724万6,000円を追加いたすものでございます。
施策費につきましては、これらの事業のほか、地域コミュニティ再生事業費及び中学校サポートルーム設置事業費など、合計６事業で１億499万5,000円の追加となっております。
次に、６ページ及び７ページを御覧ください。
公共事業費についてでございます。
民生費、私立保育所等施設整備事業及び認定こども園施設整備事業につきましては、経年劣化に伴う老朽化及び地震発生時における耐震性の確保のため、中萩保育園、泉幼稚園及び愛光幼稚園の園舎の新築工事に対する補助金を合わせまして計６億5,479万9,000円を追加いたすものでございます。
次に、土木費、上部東西線改良事業（地方道及び街路）につきましては、萩生、大生院双方から街路事業及び地方道事業として進めているものでございますが、社会資本整備総合交付金が当初の見込みを上回る補助内示がありましたことから、整備を延伸するための事業費について、地方道事業として6,036万円、街路事業として8,800万円をそれぞれ追加いたすものでございます。
公共事業費につきましては、これらのほか、介護基盤整備等事業、河又東平線改良事業及び宇高西筋線改良事業など、合計９事業で11億237万3,000円の追加となっております。
次に、８ページを御覧ください。
単独事業費についてでございます。
総務費、移住者住宅改修支援事業につきましては、空き家バンクに登録された一戸建て住宅を購入、または賃借し、住宅改修を行う愛媛県外からの移住者に対し、工事費用及び家財搬出等の費用に対する補助を行うものでございますが、申請が見込みを上回ったため、不足する経費200万円を追加いたすものでございます。
単独事業費につきましては、これらのほか、別子木材センター活性化事業及び航路泊地整備事業など、合計４事業で3,460万円の追加となっております。
次に、補正予算書及び予算説明書に基づき御説明を申し上げます。
補正予算書の４ページを御覧ください。
第１表歳入歳出予算補正のうち、歳入といたしまして、第15款国庫支出金５億3,516万8,000円、第16款県支出金２億7,798万8,000円、第19款繰入金4,751万2,000円、第21款諸収入1,370万円、第22款市債３億6,760万円の合計12億4,196万8,000円を追加し、５ページの歳出に充当いたすものでございます。
６ページを御覧ください。
第２表債務負担行為補正の変更につきましては、戸籍システム機器のリースに要する経費につきまして、期間及び限度額を変更するものでございます。
７ページを御覧ください。
第３表地方債補正の変更につきましては、港湾建設事業ほか４件につきまして、３億6,760万円を増額し、限度額を50億470万円に変更するものでございます。
以上で補足を終わります。
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　　日程第７　請願第２号
○議長（藤田豊治） 次に、日程第７、請願第２号は、議事日程に記載のとおり、企画教育委員会に付託いたします。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
お諮りいたします。議事の都合により、６月８日から６月13日までの６日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田豊治） 御異議なしと認めます。よって、６月８日から６月13日までの６日間、休会することに決しました。
６月14日は午前10時から会議を開きます。
本日はこれにて散会いたします。
　　午前１０時３２分散会