令和２年第３回新居浜市議会定例会会議録　第１号

目次

議事日程
本日の会議に付した事件
出席議員
欠席議員
説明のため出席した者
議会事務局職員出席者
開会（午前１０時０１分）
市長議会招集の挨拶
議長報告
日程第１　会議録署名議員の指名
日程第２　会期の決定
　表決
日程第３　報告第１１号～報告第２１号
　石川市長の説明
　高須賀建設部長の説明
　高橋教育長の説明
　亀井企画部長の説明
　委員会付託省略
休憩（午前１０時２０分）
再開（午前１０時２０分）
　表決
日程第４　議案第４０号～議案第４２号
　石川市長の説明
　河端経済部長の説明
　原市民環境部長の説明
　委員会付託
日程第５　議案第４３号
　石川市長の説明
　委員会付託省略
休憩（午前１０時３２分）
再開（午前１０時３２分）
　表決
日程第６　議案第４４号～議案第５５号
　石川市長の説明
　赤尾総務部長の説明
　高須賀建設部長の説明
　亀井企画部長の説明
　藤田福祉部長の説明
　河端経済部長の説明
　毛利消防長の説明
　委員会付託
日程第７　議案第５６号、議案第５７号
　石川市長の説明
　亀井企画部長の説明
日程第８　請願第２号
　委員会付託
散会（午前１１時０９分）

本文

令和２年６月９日 （火曜日）
　　議事日程　第１号
第１　会議録署名議員の指名
第２　会期の決定
第３　報告第11号　継続費繰越計算書の報告について
　　　 報告第12号　継続費繰越計算書の報告について
　　　 報告第13号　継続費繰越計算書の報告について
　　　 報告第14号　繰越明許費繰越計算書の報告について
　　　 報告第15号　事故繰越し繰越計算書の報告について
　　　 報告第16号　繰越計算書の報告について
　　　 報告第17号　繰越計算書の報告について
　　　 報告第18号　繰越計算書の報告について
　　　 報告第19号　専決処分の報告について
　　　 報告第20号　専決処分の報告について
　　　 報告第21号　専決処分した事件の承認について
　　　　　　　　　　　　（委員会付託省略）
第４　議案第40号　市有財産の無償譲渡及び無償貸付けについて
　　　　　　　　　　　　（企画教育委員会付託）
　　　 議案第41号　工事委託契約について
　　　　　　　　　　　　（同上）
　　　 議案第42号　新居浜市農業委員会の委員に占める認定農業者等又はこれらに準ずる者の割合を４分の１以上とすることについて
　　　　　　　　　　　　（経済建設委員会付託）
第５　議案第43号　新居浜市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について
　　　　　　　　　　　　（委員会付託省略）
第６　議案第44号　新居浜市史編さん審議会条例の一部を改正する条例の制定について
　　　　　　　　　　　　（企画教育委員会付託）
　　　 議案第45号　市長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例の制定について
　　　　　　　　　　　　（同上）
　　　 議案第46号 新居浜市税賦課徴収条例及び新居浜市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定について
　　　　　　　　　　　　（同上）
　　　 議案第47号　新居浜市建築関係手数料条例の一部を改正する条例の制定について
　　　　　　　　　　　　（経済建設委員会付託）
　　　 議案第48号　新居浜市生涯活躍のまち拠点施設設置及び管理条例の制定について
　　　　　　　　　　　　（企画教育委員会付託）
　　　 議案第49号　新居浜市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
　　　　　　　　　　　　（市民福祉委員会付託）
　　　 議案第50号　新居浜市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について
　　　　　　　　　　　　（同上）
　　　 議案第51号　新居浜市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について
　　　　　　　　　　　　（同上）
　　　 議案第52号　新居浜市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定について
　　　　　　　　　　　　（同上）
　　　 議案第53号　新居浜市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について
　　　　　　　　　　　　（同上）
　　　 議案第54号　新居浜市森林環境譲与税基金条例の制定について
　　　　　　　　　　　　（経済建設委員会付託）
　　　 議案第55号　新居浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定について
　　　　　　　　　　　　（市民福祉委員会付託）
第７　議案第56号　令和２年度新居浜市一般会計補正予算（第４号）
　　　 議案第57号　令和２年度新居浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）
第８　請願第２号　日本政府が核兵器禁止条約に署名、批准することを求める意見書の提出方について
　　　　　　　　　　　　（企画教育委員会付託）
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　　本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
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　　出席議員（２５名）　 　 　
　１番　　　 小野　志保
　２番　　　 片平　恵美
　３番　　　 合田　晋一郎
　４番　　　 白川　誉
　５番　　　 伊藤　嘉秀
　６番　　　 越智　克範
　７番　　　 井谷　幸恵
　８番　　　 神野　恭多
　10番　　　篠原　茂
　11番　　　河内　優子
　12番　　　黒田　真徳
　13番　　　高塚　広義
　14番　　　藤田　誠一
　15番　　　田窪　秀道
　16番　　　小野　辰夫
　17番　　　永易　英寿
　18番　　　伊藤　謙司
　19番　　　藤原　雅彦
　20番　　　大條　雅久
　21番　　　藤田　豊治
　22番　　　藤田　幸正
　23番　　　伊藤　優子
　24番　　　仙波　憲一
　25番　　　近藤　司
　26番　　　山本　健十郎
――――――――――――――――――――――
　　欠席議員（１名）
　９番　　　 米谷　和之
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　　説明のため出席した者
　市長　　　　　　　　　　　　　石川　勝行
　副市長　　　　　　　　　　　　寺田　政則
　副市長　　　　　　　　　　　　加藤　龍彦　　
　企画部長　　　　　　　　　　　亀井　利行
　総務部長　　　　　　　　　　　赤尾　禎司
　福祉部長　　　　　　　　　　　藤田　憲明
　危機管理統括部長　　　　　　　庄司　誠一
　市民環境部長　　　　　　　　　原　　正夫
　経済部長　　　　　　　　　　　河端　晋治
　建設部長　　　　　　　　　　　高須賀　健二
　消防長　　　　　　　　　　　　毛利　　弘
　上下水道局長　　　　　　　　　秋月　　剛
　教育長　　　　　　　　　　　　高橋　良光
　教育委員会事務局長　　　　　　加藤　京子
　監査委員　　　　　　　　　　　寺村　伸治
――――――――――――――――――――――
　　議会事務局職員出席者
　事務局長　　　　　　　　　　　岡田　公央
　事務局次長　　　　　　　　　　飯尾　誠二
　議事課副課長　　　　　　　　　尾藤　秀行
　議事課副課長　　　　　　　　　美濃　有紀
　議事課調査係長　　　　　　　　神野　瑠美
　議事課議事係長　　　　　　　　和田　雄介
　議事課主任　　　　　　　　　　村上　佳史
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　午前１０時０１分開会   
○議長（永易英寿） ただいまから令和２年第３回新居浜市議会定例会を開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
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　　市長議会招集の挨拶
○議長（永易英寿） 市長から今議会招集の挨拶があります。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇） おはようございます。
開会に当たりまして一言御挨拶を申し上げます。
本日、令和２年第３回市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には早速御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。
今議会に提案をいたしております案件は、新居浜市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定を初め、令和２年度一般会計補正予算におきましては、滝の宮公園リニューアル事業の公共事業を初め、まちなか産直市場開設支援事業等の単独事業のほか、小中学校ＩＣＴ環境整備推進事業費等の施策費を措置いたします。また、後日追加予定いたしております案件もございます。議員の皆様には十分な御審議をいただき、適切な御議決、御同意を賜りますようお願い申し上げます。
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　　議長報告
○議長（永易英寿） この際、議長報告を申し上げます。
報告事項は、監査及び例月現金出納検査の結果についての報告並びに新居浜市土地開発公社の事業についての報告であります。
まず、監査及び例月現金出納検査の結果についての報告につきましては、監査委員から令和２年１月８日から令和２年３月18日までの間に行った監査の結果に関する報告書及び令和元年12月、令和２年１月、２月分の例月現金出納検査の結果に関する報告書の提出があり、配付しておきましたから、御了承願います。
次に、新居浜市土地開発公社の事業についての報告につきましては、経営状況を説明する書類の提出があり、配付しておきましたから、御了承願います。
これより日程に入ります。
本日の議事日程につきましては、お手元に配付の議事日程第１号のとおりであります。
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　　日程第１　会議録署名議員の指名
○議長（永易英寿） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において伊藤優子議員及び仙波憲一議員を指名いたします。
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　　日程第２　会期の決定
○議長（永易英寿） 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から６月25日までの17日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（永易英寿） 御異議なしと認めます。よって、会期は17日間と決定いたしました。
なお、今期定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会議日程表のとおりであります。
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　　日程第３　報告第１１号～報告第２１号
○議長（永易英寿） 次に、日程第３、報告第11号から報告第21号までの11件を一括議題といたします。
説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇） ただいま上程されました報告第11号から報告第21号までの11件につきまして一括して御説明申し上げます。
まず、報告第11号、継続費繰越計算書の報告につきましては、一般会計におきまして継続費を設定して進めております長期総合計画策定費など６事業に係る継続費繰越計算書の報告でございまして、令和元年度予算額に対します未執行額を令和２年度へ逓次繰り越しいたしたものでございます。
次に、報告第12号、継続費繰越計算書の報告につきましては、工業用地造成事業特別会計におきまして継続費を設定して進めております工業用地造成事業（内港地区）に係る継続費繰越計算書の報告でございまして、令和元年度予算額に対します未執行額を令和２年度へ逓次繰り越しいたしたものでございます。
次に、報告第13号、継続費繰越計算書の報告につきましては、公共下水道事業会計におきまして継続費を設定して進めております汚水処理施設共同整備事業費、下水処理場改築事業及び雨水ポンプ場改築事業に係る継続費繰越計算書の報告でございまして、令和元年度予算額に対します未執行額を令和２年度へ逓次繰り越しいたしたものでございます。
次に、報告第14号、繰越明許費繰越計算書の報告につきましては、一般会計における生涯活躍のまち拠点施設整備事業、木材加工流通施設整備事業など23事業に係る繰越明許費繰越計算書の報告でございまして、国の令和元年度補正予算に対応したこと、地元調整等に不測の日数を要しましたことなどから、事業費の一部を令和２年度に繰り越しいたしたものでございます。
次に、報告第15号、事故繰越し繰越計算書の報告につきましては、一般会計における道路橋りょう災害復旧費に係る事故繰越し繰越計算書の報告でございまして、令和元年８月に発生いたしました台風８号の影響を受けた市道谷内線の復旧工事の遅延に伴う工期の延長により、事業費の一部を令和２年度に繰り越しいたしたものでございます。
次に、報告第16号、繰越計算書の報告につきましては、水道事業会計における資本的支出のうち、施設整備事業、配水設備整備事業及び送水設備整備事業に係る繰越計算書の報告でございまして、関連工事の遅延等による工期の延長によりまして、事業費の一部を令和２年度に繰り越しいたしたものでございます。
次に、報告第17号、繰越計算書の報告につきましては、工業用水道事業会計における資本的支出のうち、配水設備整備事業に係る繰越計算書の報告でございまして、国の令和元年度補正予算に対応したこと等によりまして、事業費の一部を令和２年度に繰り越しいたしたものでございます。
次に、報告第18号、繰越計算書の報告につきましては、公共下水道事業会計における資本的支出のうち、管渠整備事業、ポンプ場整備事業及び処理場整備事業に係る繰越計算書の報告でございまして、関連工事の遅延等による工期の延長によりまして、事業費の一部を令和２年度に繰り越しいたしたものでございます。
次に、報告第19号、専決処分の報告につきましては、損害賠償の額の決定についてでございまして、令和２年４月４日、上部河川敷において、管理通路を南進中の軽自動車が、路面から露出した石に接触し、車両を損傷した事故に係る損害賠償の額を２万1,840円と決定し、令和２年５月21日専決処分をいたしましたので、報告するものでございます。
次に、報告第20号、専決処分の報告につきましては、損害賠償の額の決定についてでございまして、令和２年４月２日、新居浜市立泉川小学校において、職員が除草作業を行っていた際、草刈り機により飛びはねた小石が、北側の民有地に駐車中の小型自動車に当たり、車両を損傷させた事故に係る損害賠償の額を９万8,054円と決定し、令和２年５月22日専決処分いたしましたので、報告するものでございます。
次に、報告第21号、専決処分した事件の承認につきましては、令和２年度新居浜市一般会計補正予算（第３号）についてでございまして、地方創生臨時交付金等を活用した新型コロナウイルス感染症対策関連事業に係る予算措置につきまして補正予算を専決処分いたしたもので、報告し、承認を求めるものでございます。
なお、報告第19号から報告第21号までの詳細につきましては、それぞれ補足説明いたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（永易英寿） 補足説明を求めます。高須賀建設部長。
○建設部長（高須賀健二）（登壇） 報告第19号、専決処分の報告につきまして補足を申し上げます。
議案書の18ページ、19ページをお目通しください。
本件は、損害賠償の額の決定についてでございまして、令和２年４月４日午前10時ごろ、上部河川敷、角野新田町二丁目3199番３地先において、管理通路を南進中の軽自動車が、路面から露出した石に接触し、車両を損傷した事故に係る損害賠償の額を決定し、令和２年５月21日専決処分をいたしましたので、報告するものでございます。
損害賠償の額につきましては、当事者との協議及び全国市長会の査定によりまして、相手方車両の修理に要する費用２万1,840円と決定いたしたものでございます。
なお、損害賠償の額につきましては、全額全国市長会市民総合賠償補償保険から支払われる予定となっております。
今後におきましても、危険箇所の早期発見、早期対応に努めますとともに、より一層公園の適正な維持管理に努めてまいります。
○議長（永易英寿） 高橋教育長。
○教育長（高橋良光）（登壇） 報告第20号、専決処分の報告につきまして補足を申し上げます。
議案書の20ページ、21ページをお目通しください。
本件は、損害賠償の額の決定についてでございまして、令和２年４月２日午後２時ごろ、新居浜市立泉川小学校において、職員が除草作業を行っていた際、草刈り機により飛びはねた小石が、北側の民有地に駐車中の小型自動車に当たり、車両を損傷させた事故に係る損害賠償の額を決定し、令和２年５月22日専決処分をいたしましたので、報告するものでございます。
損害賠償の額につきましては、当事者との協議及び全国市長会の査定によりまして、相手方車両の修理に要する費用９万8,054円と決定いたしたものでございます。
なお、損害賠償の額につきましては、全額全国市長会学校災害賠償補償保険から支払われる予定となっております。
今後におきましては、校内作業時の安全確認、危険防止につきまして、より一層注意喚起を促し、学校長の指導のもと、安全な学校運営に努めてまいります。
○議長（永易英寿） 亀井企画部長。
○企画部長（亀井利行）（登壇） 報告第21号につきまして補足を申し上げます。
報告第21号、専決処分した事件の承認につきましては、令和２年度新居浜市一般会計補正予算（第３号）についてでございます。
処分書に基づきまして御説明申し上げます。
処分書の１ページをお開きください。
今回の補正は、４億978万8,000円の追加でございまして、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ636億8,826万4,000円といたすものでございます。
次に、２ページをお開きください。
第１表歳入歳出予算補正のうち、歳入についてでございます。
第15款国庫支出金につきましては、国庫負担金及び国庫補助金として、新型コロナウイルス感染症対策として交付される新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金など３億4,841万6,000円を追加いたすものでございます。
第19款繰入金につきましては、一般財源相当額の6,137万2,000円を追加いたすものでございます。
歳入につきましては、これらにより４億978万8,000円の追加でございます。
次に、３ページをごらんください。
歳出についてでございます。
第２款総務費から第10款教育費まで、総額４億978万8,000円の追加となっております。
補正の内容といたしましては、地方創生臨時交付金事業として、国が示しております緊急時の対応段階から継続・回復段階に至る各種フェーズの取り組みとして、感染拡大の防止や雇用の維持と事業の継続を中心に、防疫事業や対策事業について緊急に対応したものでございます。
まず、感染拡大の防止につきましては、避難所の三密回避対策のため、体育館を避難所として使用する場合の間仕切りやミスト扇風機、スポットクーラーの配備を行い、また避難勧告対象世帯が、避難所での三密を避けるため、市内のホテルに宿泊した場合に対する補助を行います。そのほか、公共施設の来館者などの予防対策として、消毒用アルコール等を購入いたします。
次に、雇用の維持と事業の継続のための事業といたしまして、特別定額給付金の対象とならなかった子供を持つ保護者に対しては、市内の登録店舗で使える５万円の子育て応援券を支給し、売り上げが対前年度比50％以上減少した市内事業者に対しては、10万円を支給いたします。
また、売り上げが減少しているタクシー事業者やあかがねポイントを活用した地元商店への支援も実施いたします。
そのほかの事業といたしましては、教科ごとの学習用コンテンツを制作し、ケーブルテレビやインターネットを通じて配信できる環境を整備するオンライン学習支援事業、テレワークを推進する中小企業への支援事業などでございます。
なお、これらの事業のほか、新型コロナ感染症に伴う生活困窮者自立支援事業及び保育環境改善事業を予算化しております。
これらの新型コロナウイルス感染症対策につきましては、スピード感を持って取り組むことで、市民の皆様の生活を守り、一日も早い経済活動の回復を目指してまいります。
以上で補足を終わります。
○議長（永易英寿） これより質疑に入ります。
報告第11号から報告第21号までの11件に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（永易英寿） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております報告第21号については、会議規則第38条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（永易英寿） 御異議なしと認めます。よって、報告第21号については、委員会の付託を省略することに決しました。
この際、暫時休憩いたします。
　　午前１０時２０分休憩
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　午前１０時２０分再開
○議長（永易英寿） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより討論に入ります。
討論の通告はありません。よって、討論なしと認めます。
これより報告第21号を採決いたします。
本件はこれを承認することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（永易英寿） 御異議なしと認めます。よって、報告第21号はこれを承認することに決しました。
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　日程第４　議案第４０号～議案第４２号
○議長（永易英寿） 次に、日程第４、議案第40号から議案第42号までの３件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇） ただいま上程されました議案第40号から議案第42号までの３件につきまして一括して提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第40号、市有財産の無償譲渡及び無償貸付けにつきましては、新居浜市商業振興センターを廃止し、中心商店街活性化に資する施設として民間事業者に活用させることに伴い、建物を無償で譲渡し及び土地を無償で貸し付けるため、地方自治法第96条第１項第６号の規定により、本案を提出いたしました。
次に、議案第41号、工事委託契約につきましては、一般財団法人愛媛県廃棄物処理センター東予事業所解体撤去工事を委託契約の対象といたしまして、委託契約金額３億5,390万5,000円で一般財団法人愛媛県廃棄物処理センターと委託契約を締結するため、本案を提出いたしました。
次に、議案第42号、新居浜市農業委員会の委員に占める認定農業者等又はこれらに準ずる者の割合を４分の１以上とすることにつきましては、新居浜市農業委員会の委員に占める認定農業者等又はこれらに準ずる者の割合を４分の１以上とすることについて、議会の同意を必要とするため、本案を提出いたしました。
なお、詳細につきましてはそれぞれ担当部長から補足説明いたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（永易英寿） 補足説明を求めます。河端経済部長。
○経済部長（河端晋治）（登壇） 議案第40号及び議案第42号につきまして補足を申し上げます。
まず、議案第40号、市有財産の無償譲渡及び無償貸付けについてでございます。
議案書の23ページから27ページをお目通しください。
本議案は、去る５月の第２回市議会臨時会におきまして、新居浜市商業振興センターを令和２年６月30日限り廃止し、民間運営による産直市場を開設するための新居浜市商業振興施設設置及び管理条例の一部を改正する条例が可決され、同年７月１日から施行されることに伴い、商業振興センターの建物及び建物に附帯する設備、備品及び消耗品一式を同日をもって産直市場運営法人に対し無償で譲渡し、土地を無償で貸し付けしようとするものでございます。
譲渡する建物でございますが、鉄筋コンクリート造陸・張力膜屋根２階建ての建物で、附帯する設備等を含んでおります。この建物は、平成９年に建築され、固定資産税の仮評価額にいたしますと約１億2,285万円となります。
また、商業振興センターの敷地約3,307平方メートルにつきましては、持続的な事業運営のため、令和２年７月１日から令和12年６月30日までの10年間、無償で貸し付けし、土地の工作物及び建物に附属する備品等につきましては、土地及び建物と一体的なものであることから、無償で譲渡したいと考えております。
次に、譲渡及び貸し付けの相手方は、現在指定管理者として商業振興センターを管理運営している新居浜商店街連盟の会員が中心となり組織した株式会社銅夢市場でございます。
最後に、無償譲渡及び無償貸し付けに当たりましては、中心商店街の活性化のための産直市場の運営等に使用することを条件といたしまして、市有財産譲与契約及び市有財産使用貸借契約を締結し、市民の大切な財産を中心商店街の活性化のための施設運営のために継続して使用していただくことといたしております。
次に、議案第42号、新居浜市農業委員会の委員に占める認定農業者等又はこれらに準ずる者の割合を４分の１以上とすることについてでございます。
議案書の31ページ、32ページをお開きください。
農業委員会の委員の任命に当たりましては、原則としまして認定農業者等が農業委員の過半数を占めることとされておりますが、当市におきましては、認定農業者等が委員の過半数に満たないため、農業委員会等に関する法律第８条第５項ただし書き及び農業委員会等に関する法律施行規則第２条第２号の規定に基づき、委員定数19人のうち、少なくとも４分の１を認定農業者等又はこれに準ずる者といたしたく、議会の同意を求めるものでございます。
○議長（永易英寿） 原市民環境部長。
○市民環境部長（原正夫）（登壇） 議案第41号、工事委託契約につきまして補足を申し上げます。
議案書の28ページから30ページまでをお目通しください。
本工事は、適正処理困難廃棄物の広域処理等を目的に、平成12年１月に東予地区の市町村の共同利用形態で本市磯浦町に設置した愛媛県廃棄物処理センター東予事業所について、設置後の廃棄物を取り巻く状況の変化や施設の老朽化などにより、令和２年４月１日をもって廃止し、愛媛県及び東予５市町が共同して施設を解体撤去することとなりましたことから、総額18億5,000万円のうち、本市負担分３億5,390万5,000円につきまして、令和２年度から令和３年度までの２カ年の継続事業として、一般財団法人愛媛県廃棄物処理センターに委託して実施するものでございます。
工事の概要でございますが、愛媛県廃棄物処理センター東予事業所の焼却溶融炉施設及び受け入れ供給施設、その他関連する施設を解体し、撤去処分するものでございます。この解体撤去工事により、廃棄物処理センターの廃止後の周辺環境の保全が図られるものと考えております。
以上で補足を終わります。
○議長（永易英寿） これより質疑に入ります。
議案第40号から議案第42号までの３件に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（永易英寿） 質疑なしと認めます。
議案第40号から議案第42号までの３件は、いずれも議事日程に記載のとおり、企画教育委員会及び経済建設委員会に付託いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　日程第５　議案第４３号
○議長（永易英寿） 次に、日程第５、議案第43号を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇） ただいま上程されました議案第43号につきまして提案理由の説明を申し上げます。
議案第43号、新居浜市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定につきましては、行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律の一部が改正され、法律の題名が改められたこと等による所要の条文整備を行うため、本案を提出いたしました。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（永易英寿） これより質疑に入ります。
議案第43号に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（永易英寿） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第43号については、会議規則第38条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（永易英寿） 御異議なしと認めます。よって、議案第43号については委員会の付託を省略することに決しました。
この際、暫時休憩いたします。
　　午前１０時３２分休憩
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　午前１０時３２分再開
○議長（永易英寿） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより討論に入ります。
討論の通告はありません。よって、討論なしと認めます。
これより議案第43号を採決いたします。
本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（永易英寿） 御異議なしと認めます。よって、議案第43号は原案のとおり可決されました。
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　日程第６　議案第４４号～議案第５５号
○議長（永易英寿） 次に、日程第６、議案第44号から議案第55号までの12件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇） ただいま上程されました議案第44号から議案第55号までの12件につきまして一括して提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第44号、新居浜市史編さん審議会条例の一部を改正する条例の制定につきましては、副市長が２人体制となったことに伴い、所要の条文整備を行うため、本案を提出いたしました。
次に、議案第45号、市長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例の制定につきましては、地方自治法の一部改正に伴い、市長等の損害賠償責任の一部免責に関し必要な事項を定めるため、本案を提出いたしました。
次に、議案第46号、新居浜市税賦課徴収条例及び新居浜市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定につきましては、地方税法等の一部改正に伴い、新型コロナウイルス感染症等に係る寄附金税額控除の特例及び住宅借入金等特別税額控除の特例を定める等のため並びに所要の条文整備を行うため、本案を提出いたしました。
次に、議案第47号、新居浜市建築関係手数料条例の一部を改正する条例の制定につきましては、建築物エネルギー消費性能基準等を定める省令の一部改正に伴い、簡易な評価方法による建築物エネルギー消費性能の認定に係る手数料を徴収するため、本案を提出いたしました。
次に、議案第48号、新居浜市生涯活躍のまち拠点施設設置及び管理条例の制定につきましては、感性を育み、学びを深め、市民のわくわくを創造することに寄与するための新居浜市生涯活躍のまち拠点施設を公の施設として設置するに当たり、その設置及び管理に関し必要な事項を定めるため、本案を提出いたしました。
次に、議案第49号、新居浜市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定につきましては、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部改正に伴い、特定地域型保育の提供が終了する際の連携施設の確保に関する基準を緩和するため、本案を提出いたしました。
次に、議案第50号、新居浜市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定につきましては、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、保育の提供が終了する際の連携施設の確保に関する基準を緩和するため及び居宅訪問型保育事業者が保育を提供することができる場合の規定について見直しを行うため、本案を提出いたしました。
次に、議案第51号、新居浜市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定につきましては、新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に係る傷病手当金の支給に関する特例及び国民健康保険料の減免の申請期限の特例を定めるため、本案を提出いたしました。
次に、議案第52号、新居浜市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に係る傷病手当金が支給されることに伴い、市において行う事務を定めるため、本案を提出いたしました。
次に、議案第53号、新居浜市介護保険条例の一部を改正する条例の制定につきましては、介護保険料の減免の申請期限の特例を定めるため、本案を提出いたしました。
次に、議案第54号、新居浜市森林環境譲与税基金条例の制定につきましては、本市における森林の整備及びその促進に関する施策の財源に充てることを目的とした新居浜市森林環境譲与税基金を設置するため、本案を提出いたしました。
次に、議案第55号、新居浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定につきましては、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正に伴い、消防団員等に対する公務災害補償に係る損害補償の補償基礎額を改定するため及び所要の条文整備を行うため、本案を提出いたしました。
なお、詳細につきましてはそれぞれ担当部長から補足いたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（永易英寿） 補足説明を求めます。赤尾総務部長。
○総務部長（赤尾禎司）（登壇） 議案第44号から議案第46号までの３件につきまして一括して補足を申し上げます。
まず、議案第44号、新居浜市史編さん審議会条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。
議案書の34ページ及び参考資料の２ページをお開きください。
本議案は、副市長が２人体制となったことに伴い、第５条第１項に規定する審議会の会長について、副市長（統括）と明確に規定しようとするものでございます。
なお、この条例は、公布の日から施行したいと考えております。
次に、議案第45号、市長等の損害賠償責任の一部免責に関する条例の制定についてでございます。
議案書の35ページ、36ページをお開きください。
本議案は、地方自治法の一部改正により、市長等の損害賠償責任の一部免責について条例により定めることが可能になったことに伴い、一部免責に関し必要な事項を定めようとするものでございます。
条例の内容といたしましては、第１条では、条例の趣旨、第２条では、条例の適用を受ける条件及び免責額について規定しております。このうち、免責額につきましては、市長や職員等の職責、その他の事情を考慮して、政令で定める基準に準じ、給与年額に市長は６、副市長等は４、消防長等は２、その他の職員は１を乗じて得た額を損害賠償の上限額とするよう規定しております。
なお、この条例は、公布の日から施行したいと考えております。
次に、議案第46号、新居浜市税賦課徴収条例及び新居浜市都市計画税条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。
議案書の37ページから39ページまで及び参考資料の３ページから６ページまでをお目通しください。
本議案は、新型コロナウイルス感染症及びその蔓延防止のための措置が、納税者等に及ぼす影響の緩和を図ることを目的とした地方税法等の一部を改正する法律が本年４月30日に成立し、公布されたことに伴い、条例の一部を改正しようとするものでございます。
まず、第１条、新居浜市税賦課徴収条例の一部改正についてでございます。
附則第10条の２第25項につきましては、新型コロナウイルス感染症の影響を受けながらも、新規に設備投資を行う中小企業者を支援する観点から、先端設備等に該当する事業用家屋及び構築物に対する固定資産税の課税標準を零とすることを新たに規定しようとするものでございます。
次に、附則第15条の２の改正につきましては、軽自動車税環境性能割の臨時的軽減の適用期限を、令和３年３月31日までとし、６カ月間延長しようとするものでございます。
次に、附則第23条につきましては、新型コロナウイルス感染症等に係る徴収猶予の特例に係る手続等を新たに規定しようとするものでございます。
次に、第２条、同じく新居浜市税賦課徴収条例の一部改正についてでございます。
附則第24条につきましては、イベントを中止等した主催者に対する払い戻し請求権を放棄した者への寄附金控除に係る手続等を新たに規定しようとするものでございます。
次に、附則第25条につきましては、一定要件に当てはまる場合には、住宅借入金等特別税額控除の適用期限を令和16年度分までとし、１年度分延長しようとするものでございます。
次に、第３条及び第４条、新居浜市都市計画税条例の一部改正についてでございますが、地方税法等の一部改正に伴う所要の条文整備を行おうとするものでございます。
なお、この条例は、第１条及び第３条の規定につきましては公布の日から、第２条及び第４条の規定につきましては令和３年１月１日から施行したいと考えております。
○議長（永易英寿） 高須賀建設部長。
○建設部長（高須賀健二）（登壇） 議案第47号、新居浜市建築関係手数料条例の一部を改正する条例の制定につきまして補足を申し上げます。
議案書の40ページ、41ページ及び参考資料の７ページから９ページまでをお目通しください。
本議案は、建築物エネルギー消費性能基準等を定める省令の一部が改正され、共同住宅の省エネ性能の評価方法につきまして、住棟全体で評価する簡易な評価方法が導入されたことに伴い、建築物エネルギー消費性能向上計画の認定申請の対象に、当該評価方法を追加し、建築物エネルギー消費性能認定申請に係る手数料を徴収しようとするものでございます。
なお、この条例は、公布の日から施行したいと考えております。
○議長（永易英寿） 亀井企画部長。
○企画部長（亀井利行）（登壇） 議案第48号、新居浜市生涯活躍のまち拠点施設設置及び管理条例の制定につきまして補足を申し上げます。
議案書の42ページから50ページまで及び参考資料の10ページ、11ページをお目通しください。
本議案は、平成30年３月に策定いたしましたＲＣＣアクションプランに掲げますアクション３、ものづくり・学びの拠点整備プラン、アクション４、人生100年わくわく支援プランを実現するため、あらゆる世代の利用者が学び、成長し、交流しながら、生涯にわたり活躍していくための拠点施設として、新居浜市生涯活躍のまち拠点施設を公の施設として設置するに当たり、その設置及び管理について必要な事項を定めようとするものでございます。
条例の内容といたしましては、第１条では、設置目的、第２条では、拠点施設の名称及び位置、第３条では、設置する施設、第４条では、拠点施設で実施する事業について規定しており、第５条から第９条までは、施設の利用に関する事項として、使用許可の手続や制限、入館の制限や許可の取り消しを行う事項等についてそれぞれ規定しております。
次に、第10条では、施設等の使用料の額を別表において定めること並びにその納付方法、第11条及び第12条では、使用料等の減免とその還付について、第13条では、目的外使用等の禁止、第14条では、特別の設備等を使用する場合の手続について、それぞれ定めております。
次に、第15条及び第16条では、使用を終了したとき等の原状回復義務と施設等を毀損したとき等の損害賠償義務を定めております。
次に、第17条から第19条につきましては、拠点施設の管理を指定管理者に行わせる場合に必要な事項について定めております。
次に、第20条から第22条までにつきましては、使用料に係る料金を指定管理者の収入として収受させることができること及びその利用料金の減免及び還付ができること、第23条では、委任規定として条例の施行に関し必要な事項を規則で定めることとしております。
また、附則第２項におきまして、使用の許可その他の準備行為は、条例の施行前においても行うことができること、第３項及び第４項では、拠点施設の設置に伴う若宮学習館の廃止について関連条例を改正することを規定しております。
なお、この条例は、令和３年４月１日から施行したいと考えております。
○議長（永易英寿） 藤田福祉部長。
○福祉部長（藤田憲明）（登壇） 議案第49号から議案第53号までの５件につきまして一括して補足を申し上げます。
まず、議案第49号、新居浜市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。
議案書の51ページ、52ページ及び参考資料の12ページ、13ページをお開きください。
本議案は、内閣府令で定める特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部改正に伴い、当該基準を定める条例の一部を改正しようとするものでございます。
改正の内容といたしましては、特定地域型保育事業者により特定地域型保育の提供を受けた支給認定子どもを当該特定地域型保育の提供の終了の際、支給認定保護者の希望に基づき、引き続き受け入れる措置を講じている場合等は、連携施設の確保を不要とすることができるように基準を緩和するものでございます。
なお、この条例は、公布の日から施行したいと考えております。
次に、議案第50号、新居浜市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。
議案書の53ページ、54ページ及び参考資料の14ページ、15ページをお開きください。
本議案は、厚生労働省令で定める家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、当該基準を定める条例の一部を改正しようとするものでございます。
改正の内容といたしましては、先ほどの特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の改正と同様に、家庭的保育事業者等の連携施設の確保に関する基準を緩和するとともに、居宅訪問型保育事業者が、保育を提供することができる場合に関する規定について、保護者の疾患や障害等により、養育を受けることが困難な乳幼児に対する保育の提供が可能である旨を明確にしようとするものでございます。
なお、この条例は、公布の日から施行したいと考えております。
次に、議案第51号、新居浜市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。
議案書の55ページから57ページまで及び参考資料の16ページから20ページまでをお目通しください。
本議案は、新型コロナウイルスの感染拡大をできる限り防止するために、国民健康保険に加入している被用者が、新型コロナウイルス感染症に感染、または発熱などの症状があり感染が疑われる場合に休みやすい環境を整備するため、傷病手当金を支給することができるよう必要な事項を規定するほか、新型コロナウイルス感染症の影響により、収入が減少した被保険者等に係る国民健康保険料の減免の運用を弾力的に行えるようにするものでございます。
改正の内容といたしましては、まず第５条の２から第５条の４までを追加し、傷病手当金を保険給付として支給することができるようにするものとし、次に国民健康保険料の減免について、第24条第２項にただし書きを追加し、納期限の７日前までに申請書を提出しなければならないものを、特別な事情がある場合には、市長が別に申請期限を定めることができるようにするものでございます。
なお、この条例は、公布の日から施行し、改正後の第５条の２から第５条の４までの規定は、傷病手当金の支給を始める日が令和２年１月１日から規則で定める日までの間に属する場合に適用したいと考えております。
次に、議案第52号、新居浜市後期高齢者医療に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。
議案書の58ページ及び参考資料の21ページをごらんください。
本議案は、新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に係る傷病手当金が支給されることに伴い、必要となる事務手続の規定を整備しようとするものでございます。
改正の内容といたしましては、第２条第８号を同条第９号とし、同条に第８号として広域連合条例附則第５条第１項の規定による傷病手当金の支給に係る申請書の提出の受付について、市において行う事務として追加するものでございます。
なお、この条例は、公布の日から施行したいと考えております。
次に、議案第53号、新居浜市介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてでございます。
議案書の59ページ及び参考資料の22ページをお開きください。
本議案は、新型コロナウイルス感染症の影響により、収入が減少したこと等による介護保険料の減免の申請期限について、市長が認める場合は、別に期限を定めることができるようにし、弾力的な運用を行えるようにするため、条例を改正するものでございます。
改正の内容といたしましては、第15条第２項にただし書きを追加し、納期限の７日前までに申請書を提出しなければならないものを、特別な事情がある場合には、市長が別に申請期限を定めることができるようにするものでございます。
なお、この条例は、公布の日から施行したいと考えております。
○議長（永易英寿） 河端経済部長。
○経済部長（河端晋治）（登壇） 議案第54号、新居浜市森林環境譲与税基金条例の制定につきまして補足を申し上げます。
議案書の60ページ、61ページをお目通しください。
本議案は、令和元年度より国から市町村及び都道府県に対して森林環境譲与税が譲与されておりますが、この森林環境譲与税の使途としましては、森林の間伐や林業の人材育成、担い手の確保、木材利用の促進や普及啓発等の森林整備及びその促進に関する費用に充てなければならないとされております。そして、単年度で全額執行できない場合の執行残額の取り扱いや複数年度分をまとめて執行したほうがより効果的である場合なども想定されることから、新居浜市森林環境譲与税基金を設置し、適切に管理しながら、その趣旨に合った活用を行うため、新居浜市森林環境譲与税基金条例を制定しようとするものであります。
なお、この条例は、公布の日から施行したいと考えております。
○議長（永易英寿） 毛利消防長。
○消防長（毛利弘）（登壇） 議案第55号、新居浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定につきまして補足を申し上げます。
議案書の62ページから64ページまで及び参考資料の23ページから27ページまでをお目通しください。
本議案は、非常勤消防団員等の処遇改善を図ることを目的とし、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部が改正されたことに伴い、消防団員等に対する公務災害補償に係る補償基礎額の改定を行うものでございます。
改正の内容といたしましては、損害補償に係る補償基礎額を、非常勤消防団員にあっては、別表に規定する額を階級及び勤務年数に応じてそれぞれ増額し、消防作業従事者等にあっては、最低額を8,800円から8,900円に増額するほか、所要の条文整備を行おうとするものでございます。
また、令和２年４月１日以後に支給すべき事由の生じた損害補償及び同日前に支給すべき事由の生じた同日以後の期間に係る傷病補償年金等について適用し、同日前に支給すべき事由の生じた傷病補償年金等を除く損害補償及び同日前に支給すべき事由の生じた同日前の期間に係る傷病補償年金等については、なお従前の取り扱いとするなどの経過措置を規定いたしております。
なお、この条例は、公布の日から施行し、本年４月１日から適用したいと考えております。
以上で補足を終わります。
○議長（永易英寿） これより質疑に入ります。
議案第44号から議案第55号までの12件に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（永易英寿） 質疑なしと認めます。
議案第44号から議案第55号までの12件は、いずれも議事日程に記載のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　日程第７　議案第５６号、議案第５７号
○議長（永易英寿） 次に、日程第７、議案第56号及び議案第57号の２件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇） ただいま上程されました議案第56号及び議案第57号につきまして提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第56号、令和２年度新居浜市一般会計補正予算（第４号）につきましては、滝の宮公園リニューアル事業の公共事業を初め、まちなか産直市場開設支援事業等の単独事業のほか、小中学校ＩＣＴ環境整備推進事業費等の施策費につきまして予算措置をいたすものでございます。
次に、議案第57号、令和２年度新居浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、新型コロナウイルス感染症に感染した被保険者等に係る傷病手当金の支給について予算措置いたすものでございます。
なお、詳細につきましては担当部長から補足説明いたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（永易英寿） 補足説明を求めます。亀井企画部長。
○企画部長（亀井利行）（登壇） 議案第56号及び議案第57号の予算議案につきまして補足を申し上げます。
まず、議案第56号、令和２年度新居浜市一般会計補正予算（第４号）についてでございます。
補正予算書の１ページをお開きください。
今回の補正予算は、２億5,508万円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ639億4,334万4,000円といたすものでございます。これを前年度同期と比較いたしますと、141億7,719万2,000円、28.5％の増となっております。
内容につきましては、補正予算参考資料に整理をいたしておりますのでごらんください。
参考資料の２ページをお開きください。
施策費の主な事業についてでございます。
教育費、小中学校ＩＣＴ環境整備推進事業費につきましては、国のＧＩＧＡスクール構想の加速による学びの保障に沿って、令和５年度を目標としていた小中学校の全ての児童生徒への教育用コンピューター端末整備を前倒しし、今年度中に１人１台端末を整備する事業費として5,450万1,000円を追加いたすものでございます。
施策費につきましては、この事業のほか、学校教育活動支援員配置事業費など、合計４事業で7,295万9,000円の追加となっております。
次に、３ページをごらんください。
公共事業費についてでございます。
土木費、滝の宮公園リニューアル事業につきましては、国の補助内示の増額により、現在エントランス部分を整備している滝の宮公園内に大型複合遊具を設置するとともに、令和５年度までに整備を予定している池の周辺園路や健康広場の整備などに関する実施設計を行う事業費として、１億2,000万円を追加いたすものでございます。
４ページをお開きください。
単独事業費についてでございます。
商工費、まちなか産直市場開設支援事業につきましては、中心商店街活性化のため、株式会社銅夢市場と新居浜商店街連盟が国の補助を受けて行うまちなか産直市場の開設に対する補助金6,000万円を追加いたすものでございます。
単独事業費につきましては、これら３事業で6,212万1,000円の追加となっております。
次に、補正予算書及び予算説明書に基づき御説明を申し上げます。
補正予算書の２ページをお開きください。
第１表歳入歳出予算補正のうち、歳入といたしまして、第15款国庫支出金8,370万円、第16款県支出金336万1,000円、第19款繰入金9,991万9,000円、第21款諸収入1,410万円、第22款市債5,400万円をそれぞれ追加し、３ページの歳出に充当いたすものでございます。
４ページをお開きください。
第２表地方債補正の変更につきましては、社会資本整備事業につきまして、5,400万円を追加いたすものでございます。
次に、特別会計補正予算についてでございます。
５ページをごらんください。
議案第57号、令和２年度新居浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）についてでございます。
今回の補正予算は、新型コロナウイルス感染症拡大防止の観点から、国民健康保険に加入している労働者が感染した場合や、発熱などにより感染が疑われる場合に休みやすい環境を整備するため、傷病手当金について予算措置するもので、512万円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ128億4,085万4,000円といたすものでございます。これを前年度同期と比較いたしますと、9,677万2,000円、0.8％の増となっております。
内容につきましては、６ページをお開きください。
歳入につきましては、第７款県支出金512万円を追加するものでございます。
７ページをごらんください。
歳出につきましては、第２款保険給付費512万円を追加いたしております。
以上で補足を終わります。
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　日程第８　請願第２号
○議長（永易英寿） 次に、日程第８、請願第２号は、議事日程に記載のとおり、企画教育委員会に付託いたします。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
お諮りいたします。議事の都合により、６月10日から６月15日までの６日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（永易英寿） 御異議なしと認めます。よって、６月10日から６月15日までの６日間、休会することに決しました。
６月16日は午前10時から会議を開きます。
本日はこれにて散会いたします。
　　午前１１時０９分散会