平成２７年第４回新居浜市議会臨時会会議録　第１号

目次

議事日程
本日の会議に付した事件
出席議員
欠席議員
説明のため出席した者
議会事務局職員出席者
開会（午前１０時００分）
市長議会招集の挨拶
日程第１　会議録署名議員の指名
日程第２　会期の決定
　表決
日程第３　議案第６６号～議案第６８号
　石川市長の説明
　原建設部長の説明
　寺田企画部長の説明
　井谷幸恵議員の質疑
　原建設部長の答弁
　寺村経済部長の答弁
　委員会付託
休憩（午前１０時１４分）
再開（午前１１時４０分）
　永易企画総務委員長報告
　仙波市民経済委員長報告
休憩（午前１１時４７分）
再開（午前１１時５０分）
　岡崎溥議員の討論
　表決
市長挨拶
閉会（午前１１時５７分）

本文

平成27年８月３日　（月曜日）
　　議事日程　第１号
第１　会議録署名議員の指名
第２　会期の決定
第３　議案第66号　工事請負契約について
　　　　　　　　　　　（企画総務委員会付託）
　　　 議案第67号　工事請負契約について
　　　　　　　　　　　（同上）
　　　 議案第68号　平成27年度新居浜市一般会計補正予算（第３号）
　　　　　　　　　　　（企画総務委員会付託・市民経済委員会付託）
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　　本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
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　　出席議員（２６名）　 　 　
　１番　　　 神野　恭多
　２番　　　 米谷　和之
　３番　　　 井谷　幸恵
　４番　　　 藤田　誠一
　５番　　　 田窪　秀道
　６番　　　 小野　辰夫
　７番　　　 太田　嘉一
　８番　　　 岩本　和強
　９番　　　 三浦　康司
　10番　　   篠原　茂
　11番　　　大條　雅久
　12番　　　高塚　広義
　13番　　　藤原　雅彦
　14番　　　豊田　康志
　15番　　　永易　英寿
　16番　　　伊藤　謙司
　17番　　　藤田　豊治
　18番　　　藤田　幸正
　19番　　　岡崎　溥
　20番　　　伊藤　優子
　21番　　　佐々木　文義
　22番　　　真木　増次郎
　23番　　　仙波　憲一
　24番　　　近藤　司
　25番　　　加藤　喜三男
　26番　　　山本　健十郎
――――――――――――――――――――――
　　欠席議員
　なし
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　　説明のため出席した者
　市長　　 　　 　 　　　　　　　　　石川　勝行
　副市長　　　　　　　　　　　　　　近藤　清孝　　
　企画部長　　　　　　　　　　　　 寺田　政則
　総務部長　　　　　　　　　　　　 藤田　佳之
　福祉部長　　　 　　　　　　　　　岡部　嘉幸
　市民部長　　 　　　　　　　　　　関　　 福生
　環境部長　　　　　　　　　　　　 伊藤　公夫
　経済部長　　　　　　　　　　　　 寺村　 伸治
　建設部長　　 　　　　　　　　　   原　　一之
　消防長　　　 　　　　　　　　　　 藤田　秀喜
　水道局長　 　　 　　　　　　　　 本田　陸治
　教育長　　　　　　　　　　　　 　 阿部　義澄
　教育委員会事務局長　　　 　 木村　和則
　監査委員　　　　　　　　　　　　 田中　洋次
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　　議会事務局職員出席者
　事務局長　　　　　　　　　　　　 多田羅　弘
　議事課長　　 　 　　　　　　　　 原　　 正夫
　議事課主幹　 　　　　　　　　　 伊藤　裕敏
　議事課副課長　　　 　　　　　  上野　壮行
　議事課副課長　　　　　　　　　 松平　幸人
　議事課調査係長　　　 　 　　   鈴木　今日子
　議事課議事係長　　　　　　　   美濃　有紀
　議事課主任　　　　　　　　　　　中島　康治
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　　午前１０時００分開会　 　   　
○議長（藤田豊治）　ただいまから平成27年第４回新居浜市議会臨時会を開会いたします。
　これより本日の会議を開きます。
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　　市長議会招集の挨拶
○議長（藤田豊治）　市長から今議会招集の挨拶があります。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇）　おはようございます。
　開会に当たりまして、一言御挨拶申し上げます。
　本日、平成27年第４回市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には早速御出席をいただきまして、まことにありがとうございます。
　今議会に提案いたします案件は、マイントピア別子温浴施設改修に伴う工事請負契約２件と平成27年度一般会計補正予算でございます。議員の皆様には十分御審議をいただき、適切な御議決を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（藤田豊治）　これより日程に入ります。
　本日の議事日程につきましては、お手元に配付の議事日程第１号のとおりであります。
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　　日程第１　会議録署名議員の指名
○議長（藤田豊治）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において大條雅久議員、高塚広義議員を指名いたします。
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　　日程第２　会期の決定
○議長（藤田豊治）　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
　お諮りいたします。今期臨時会の会期は、本日１日限りといたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田豊治）　御異議なしと認めます。よって、会期は本日１日限りと決定いたしました。
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　　日程第３　議案第６６号～議案第６８号
○議長（藤田豊治）　次に、日程第３、議案第66号から議案第68号までの３件を一括議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇）　ただいま上程されました議案第66号から議案第68号までの３件につきまして一括して御説明を申し上げます。
　まず、議案第66号及び議案第67号につきましては、いずれも工事請負契約についてでございます。去る７月22日、一般競争入札によりまして、落札業者の決定を見ましたので、契約を締結しようとするものでございます。
　議案第66号、マイントピア別子温浴施設改修建築工事につきましては、３億5,456万4,000円で株式会社横井産業と、議案第67号、マイントピア別子温浴施設改修ろ過設備工事につきましては、２億4,408万円で有限会社?熱学とそれぞれ契約を締結するため、本案を提出いたしました。
　次に、議案第68号、平成27年度新居浜市一般会計補正予算（第３号）につきましては、マイントピア別子改修事業の単独事業につきまして予算措置いたすものでございます。
　なお、詳細につきましては、それぞれ担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（藤田豊治）　補足説明を求めます。原建設部長。
○建設部長（原一之）（登壇）　議案第66号及び議案第67号につきまして補足を申し上げます。
　マイントピア別子は、平成３年６月のオープン以来、24年が経過し、施設の老朽化に伴い、多額の維持管理費用が必要となっており、端出場温泉保養センターにつきましては、本年６月30日に廃止したところでございます。新たな複合施設として、マイントピア別子の再生を図るため、４階温浴施設は規模を縮小して継続、芝生広場の充実と芝生広場への動線の確保、子供用遊戯施設の設置、あかがねの間の有効活用及び空調設備の更新等に取り組むものでございます。
　まず、議案第66号、工事請負契約についてでございます。
　議案書の１ページから４ページまでをお目通しください。
　本工事は、マイントピア別子温浴施設改修建築工事でございまして、規模を縮小して継続する４階温浴施設の改修建築工事及び芝生広場への動線確保の工事でございます。
　温浴施設改修建築工事の概要でございますが、新しい温浴施設は、現在の４階温浴施設を改修し、岩盤浴、ジェットバス等を設置し、露天風呂にはつぼ湯、寝転び湯、炭酸泉、酸素泉等を設置いたします。
　なお、現在の浴槽容量を約170トンから約57トンに縮小いたします。これによりまして、毎日の換水量をこれまでの約140トンから約24トンに減らし、また浴槽からのあふれ湯を再利用することで、補給水量の大幅な減量を図り、省エネ、ランニングコストの縮減を行う計画となっております。
　次に、議案第67号、工事請負契約についてでございます。
　議案書の５ページから９ページまでをお目通しください。
　本工事は、マイントピア別子温浴施設改修ろ過設備工事でございまして、４階の温浴施設の改修に伴うろ過設備工事でございます。
　温浴施設改修ろ過設備工事の概要でございますが、先ほど御説明いたしました温浴施設改修建築工事において改修される温浴施設の循環ろ過設備工事、給排水衛生設備工事でございます。
　なお、本年度これらの関連工事といたしまして、温浴施設電気設備工事、空調設備工事、芝生広場工事、４階子供用遊戯施設工事等につきましても別途発注予定といたしております。
○議長（藤田豊治）　寺田企画部長。
○企画部長（寺田政則）（登壇）　議案第68号、平成27年度新居浜市一般会計補正予算（第３号）につきまして補足を申し上げます。
　予算書の１ページをお開きください。
　今回の補正は、１億7,436万1,000円の追加でございまして、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ487億7,671万3,000円といたすものでございます。
　10ページをお開きください。
　補正の内容につきましては、マイントピア別子改修事業における改築工事及びろ過設備工事の入札不調等を受けて行いました、実勢価格の見直し等に伴う工事費の増額及び備品購入費の計上など、合わせて１億7,436万1,000円を追加するものでございます。
　恐れ入りますが、２ページにお戻りください。
　これらの事業を賄う財源でございますが、第18款繰入金4,645万8,000円及び第21款市債１億2,910万円をそれぞれ追加し、第20款諸収入119万7,000円を減額し、３ページの歳出に充当いたすものでございます。
　次に、４ページをお開きください。
　第２表地方債補正の変更につきましては、地域活性化事業につきまして１億2,910万円を増額し、限度額を50億9,090万円に変更するものでございます。
　以上で補足を終わります。
○議長（藤田豊治）　これより質疑に入ります。
　議案第66号から議案第68号までの３件に対して質疑はありませんか。井谷議員。
○３番（井谷幸恵）（登壇）　マイントピア別子温浴施設改修建築工事について２点お尋ねいたします。
　岩盤浴をつくられるということですが、岩盤浴には予算のうちどのくらいの予算がかかりますか、お尋ねいたします。
　２点目ですが、毎年１億数千万円の赤字だったというふうにお聞きしております。今回の改修による採算の見通しについてお尋ねします。採算がとれると予想される主なものを教えてください。
　以上です。
○議長（藤田豊治）　答弁を求めます。原建設部長。
○建設部長（原一之）（登壇）　井谷議員さんの質疑にお答えをいたします。
　岩盤浴の予算はということでございますが、岩盤浴自体、それだけの予算というのは今現在持っておりませんが、当然ながら、ろ過設備とかいろいろなものが組み合わさってまいります。恐れ入りますが、温浴施設全てで申し上げますと、建築工事、ろ過設備工事、電気設備工事合わせて６億5,700万円を予算として考えております。
○議長（藤田豊治）　寺村経済部長。
○経済部長（寺村伸治）（登壇）　井谷議員さんの質疑にお答えいたします。
　マイントピア別子の収支見込みでございますが、まだ料金等は最終決定いたしておりませんが、私ども今考えている段階では、マイントピア別子につきましては、指定管理者制度を導入して、利用料金制度を導入したいと考えております。その中では、赤字補填はなく、その利用料金で経営をやっていただくというふうな計画で今の段階では考えております。
○議長（藤田豊治）　ほかに質疑はありませんか。
　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田豊治）　これにて質疑を終結いたします。
　議案第66号から議案第68号までの３件は、いずれも議事日程に記載のとおり、企画総務委員会及び市民経済委員会に付託いたします。
　この際、暫時休憩いたします。
　　午前１０時１４分休憩
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　　午前１１時４０分再開
○議長（藤田豊治）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　議案第66号から議案第68号までの３件に関し、企画総務委員長及び市民経済委員長の報告を求めます。まず、永易企画総務委員長。
○１５番（永易英寿）（登壇）　ただいまから企画総務委員会の報告をいたします。
　本委員会に付託されました議案第66号から議案第68号までの３件につきまして、先ほど委員会を開催いたしました。委員会における審査の経過及び結果について御報告申し上げます。
　まず、議案第66号、工事請負契約について御報告申し上げます。
　本案は、マイントピア別子温浴施設改修建築工事の請負契約についてであります。
　本案について質疑の概要を申し上げます。
　まず、工事請負契約の落札率はどのぐらいかとの質疑に対し、98.95％との答弁がありました。
　次に、１回目は応札がなかったとのことだが、今回の予算についてはどこをふやしたのかとの質疑に対し、業者の掛け率における市場価格との乖離や営業を続けながら解体を行うということで、作業員の駐車場や仮設の考え方の相違により、複合的に金額が上昇したとの答弁がありました。
　以上の経過を経て採決の結果、議案第66号については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、議案第67号、工事請負契約について御報告申し上げます。
　本案は、マイントピア別子温浴施設改修ろ過設備工事の請負契約についてであります。
　本案について質疑の概要を申し上げます。
　まず、前施設とのランニングコストの金額対比はとの質疑に対し、試算ではあるが、平成25年と比較して、水道料金で1,194万9,000円、約73.6％の削減、Ａ重油で2,166万7,000円、71.34％の削減を見込んでいるとの答弁がありました。
　次に、工事請負契約の落札率はどのぐらいかとの質疑に対し、97.0％であるとの答弁がありました。
　以上の経過を経て採決の結果、議案第67号については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。
　次に、議案第68号について御報告申し上げます。
　議案第68号、平成27年度新居浜市一般会計補正予算（第３号）の審査における当委員会関係分は、第１表歳入歳出予算補正中、歳入全部及び第２表地方債補正変更であります。
　本案につきまして、理事者より詳細なる説明を聴取し、審査を行い、討論に付したところ、別子銅山を世界から注目していただき、マイントピア別子をおもてなしのツールとして活用し、また市民の福利厚生施設として楽しんでいただける施設とするとともに、収支のバランスについても図っていただきたいと賛成の立場から意見が述べられました。
　以上の経過を経て採決の結果、議案第68号については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。
　以上で企画総務委員会の報告を終わります。
○議長（藤田豊治）　次に、仙波市民経済委員長。
○２３番（仙波憲一）（登壇）　ただいまから市民経済委員会の報告をいたします。
　本委員会に付託されました議案第68号につきまして、先ほど委員会を開催いたしました。委員会における審査の経過及び結果について御報告申し上げます。
　議案第68号、平成27年度新居浜市一般会計補正予算（第３号）の審査における当委員会関係分は、第１表歳入歳出予算補正中、歳出、第７款商工費であります。
　本案について質疑の概要を申し上げます。
　マイントピア別子改修事業に関して、まず工事請負契約の内容はとの質疑に対し、今後予定している工事は、子供用遊戯施設工事、芝生広場等に係る改修附帯工事、照明更新等に係る電気設備工事の３つであるとの答弁がありました。
　次に、備品は何を購入するのかとの質疑に対し、購入予定の主な物品としては、厨房機器、テレビ、電子レジスターのほか、下足コーナーには窓つき下足ロッカー、ロビーラウンジにはソファー、軽食コーナー及び岩盤ロビーにはテーブル、椅子、ソファー、岩盤浴のクールルームにはデッキチェア、脱衣室には脱衣ロッカー、ベビーベッド、ベンチ、大浴場にはガーデンベンチとチェア、エントランス、喫煙所にはガーデンベンチ、リネンサービスルームには机、椅子、リネン棚などであるとの答弁がありました。
　以上の経過を経て採決の結果、議案第68号については、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。
　以上で市民経済委員会の報告を終わります。
○議長（藤田豊治）　これより質疑に入ります。
　ただいまの企画総務委員長及び市民経済委員長の報告に対して質疑はありませんか。
　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田豊治）　質疑なしと認めます。
　この際、暫時休憩いたします。
　　午前１１時４７分休憩
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　午前１１時５０分再開
○議長（藤田豊治）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　これより討論に入ります。
　討論の通告がありますので、発言を許します。岡崎溥議員。
○１９番（岡崎溥）（登壇）　日本共産党の岡崎溥です。
　ただいま議題となっております議案第66号、議案第67号、議案第68号について賛成の立場から討論させていただきたいと思います。よろしくお願いします。
　長年の懸案でありましたマイントピア別子の赤字体質、私どもも一貫してその点を改善するよう指摘してきたところでございます。一時は廃止論も強かったわけでございますが、この温泉保養センター、赤字体質を解消するために設備を縮小し、存続を図るという方向で今回の提案となったものだと思います。そのために、集客力を上げるということも含めて、子供用施設、岩盤浴施設などを新たに追加しまして、昨年６月議会で設計委託料4,500万円についてしっかりとした裏づけのある数字を示すべきという立場からの修正動議が出された経緯もございますが、さらに今回の入札については、応札がなかったということもございました。温浴施設について応札がなかったと。そのために１億円余りを追加しまして契約することとなったわけであります。総額10億円近い税金の投入でございます。引き続き赤字体質のために投入する大事な市民の税金でございますので、今後についてはこの説明によれば、電気、水、燃料の大幅な節減ができる。そして新施設、子供用施設と岩盤浴施設などで集客力をアップするということで、さらにはこの施設の経営を指定管理者に委託し、その経営努力、これを見込んで赤字を出すことにはならないという説明でございました。市民の根強い存続の意向、福利厚生施設として維持、そして存続させてほしいということもあります。そのことは、決して今までのことをよしとするものではございません、当然でございますが。ですので、これだけの赤字を出してきた経緯とそして新たな税金を大幅に投入するということを含めまして、そして今後については、赤字を出すことにはならないという市の説明に一応私どもも信頼を置きますが、厳しくこの点を要望しまして、新たな市の財政負担が生じないように要望いたしまして、賛成討論としたいと思います。よろしくお願いします。ありがとうございました。
○議長（藤田豊治）　以上で通告による討論は終わりました。
　これにて討論を終結いたします。
　これより議案第66号から議案第68号までの３件を一括採決いたします。
　以上の３件に対する委員長の報告はいずれも可決であります。以上の３件はいずれも委員長の報告のとおり決することに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田豊治）　御異議なしと認めます。よって、議案第66号から議案第68号までの３件はいずれも原案のとおり可決されました。
　以上で本日の日程は全部終了いたしました。よって、会議を閉じます。
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　市長挨拶
○議長（藤田豊治）　市長から挨拶があります。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇）　閉会に当たりまして一言御挨拶申し上げます。
　本日、市議会臨時会に提案いたしました諸案件につきまして、議員の皆様方には熱心に御審議をいただき、ただいま原案のとおり御承認を賜ることができました。心から御礼申し上げます。
　また、審議の過程で御指摘いただきました御意見、御提言等につきましても、十分配慮をしてまいりますとともに、マイントピア別子が市民や観光客に愛される観光施設となりますよう、おもてなしの心を大切に、ソフト、ハード両面での充実に取り組んでまいります。
　議員の皆様方には、今後とも市民福祉の向上のため、また市政のさらなる発展になお一層の御尽力を賜りますよう、心からお願いを申し上げまして、閉会に当たりましての御挨拶とさせていただきます。大変ありがとうございました。
○議長（藤田豊治）　これにて平成27年第４回新居浜市議会臨時会を閉会いたします。
　　午前１１時５７分閉会