平成２５年第３回新居浜市議会定例会会議録　第１号

目次

議事日程
本日の会議に付した事件
出席議員
欠席議員
説明のため出席した者
議会事務局職員出席者
開会（午前１０時００分）
市長議会招集の挨拶
議長報告
休憩（午前１０時０４分）
再開（午前１０時０７分）
市長、受賞議員に対する挨拶
日程第１　会議録署名議員の指名
日程第２　会期の決定
　表決
日程第３　報告第１３号～報告第１７号
　石川市長の説明
日程第４　議案第４２号
　石川市長の説明
　横川環境部長の説明
　委員会付託
日程第５　議案第４３号
　石川市長の説明
　委員会付託省略
休憩（午前１０時１９分）
再開（午前１０時１９分）
　表決
日程第６　議案第４４号
　石川市長の説明
　神野福祉部長の説明
　委員会付託
日程第７　議案第４５号
　石川市長の説明
　寺田企画部長の説明
　委員会付託
日程第８　請願第１号～請願第３号、陳情第１号
　委員会付託
散会（午前１０時３２分）

本文

平成25年６月３日　（月曜日）
　　議事日程　第１号
第１　会議録署名議員の指名
第２　会期の決定
第３　報告第13号　継続費繰越計算書の報告について
　　　報告第14号　継続費繰越計算書の報告について
　　　報告第15号　繰越明許費繰越計算書の報告について
　　　報告第16号　繰越明許費繰越計算書の報告について
　　　報告第17号　繰越計算書の報告について
第４　議案第42号　工事委託協定について
　　　　　　　　　　　（企画総務委員会付託）
第５　議案第43号　新居浜市火災予防条例の一部を改正する条例の制定について
　　　　　　　　　　　（委員会付託省略）
第６　議案第44号　新居浜市子ども・子育て会議条例の制定について
　　　　　　　　　　　（福祉教育委員会付託）
第７　議案第45号　平成25年度新居浜市一般会計補正予算（第３号）
　　　　　　　　　　　（各常任委員会付託）
第８　請願第１号　消費税の大増税を中止するよう求める意見書の提出方について
　　　　　　　　　　　（企画総務委員会付託）
　　　請願第２号　伊方原発の再稼働を認めないことを求める意見書の提出方について
　　　　　　　　　　　（同上）
　　　請願第３号　憲法第96条改定に反対する意見書の提出方について
　　　　　　　　　　　（同上）
　　　陳情第１号　受動喫煙防止条例の早期制定について
　　　　　　　　　　　（福祉教育委員会付託）
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　　本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
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　　出席議員（２５名）　   　 　
　１番　　　 川崎　利生
　２番　　　 高塚　広義
　３番　　　 三浦　康司
　４番　　　 篠原　茂
　５番　　　 水田　史朗
　６番　　　 太田　嘉一
　７番　　　 岩本　和強
　８番　　　 藤原　雅彦
　10番　　　大石　豪
　11番　　　大條　雅久
　12番　　　永易　英寿
　13番　　　伊藤　謙司
　14番　　　藤田　豊治
　15番　　　高橋　一郎
　16番　　　岡崎　溥
　17番　　　高須賀　順子
　18番　　　伊藤　初美
　19番　　　真木　増次郎
　20番　　　藤田　幸正
　21番　　　伊藤　優子
　22番　　　仙波　憲一
　23番　　　白籏　愛　一
　24番　　　近藤　司
　25番　　　加藤　喜三男
　26番　　　山本　健十郎
――――――――――――――――――――――
　　欠席議員（１名）
　　９番　　　 佐々木　文義
――――――――――――――――――――――
　　説明のため出席した者　
　市長　　 　　 　 　　　　　　　　　石川　勝行
　副市長　　　　　　　　　　　　　　近藤　清孝　　
　企画部長　　　　　　　　　　　　 寺田　政則
　総務部長　　　　　　　　　　　　 田中　洋次
　福祉部長　　　 　　　　　　　　　神野　洋行
　市民部長　　 　　　　　　　　　　関　　　福生
　環境部長　　　 　　　　　　　　　横川　悦夫
　経済部長　　　 　　　　　　　　　寺村　伸治
　建設部長　　 　　　　　　　　 　 曽我　忠
　消防長　　　　　　　　　　　　　　村上　秀
　水道局長 　 　　　　　　　　　　 橋本　桂一
　教育長　　　　　　　　　　　　　  阿部　義澄
　教育委員会事務局長　　　 　 藤田　佳之
　監査委員　　　　　　　　　　　　 加藤　哲
　――――――――――――――――――――――
　　議会事務局職員出席者
　事務局長　　 　　　　　　　　　　 岡　　正士
　議事課長　　 　 　　　　　　　　　曽我部　信也
　議事課副課長　　　　　　　　　　伊藤　裕敏
　議事課副課長　　　 　　　　　　 上野　壮行
　議事課議事係長　　　 　 　　　 徳永　易丈
　議事課調査係長　　　 　 　　　 鈴木　今日子
　議事課主任　　　　　　　　　　　 大田　理恵子
　議事課主任　　　　　　　　　　　 中島　康治
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　午前１０時００分開会　 　   　
○議長（藤田幸正）　ただいまから平成25年第３回新居浜市議会定例会を開会いたします。
　これより本日の会議を開きます。
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　　市長議会招集の挨拶
○議長（藤田幸正）　市長から今議会招集の挨拶があります。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇）　おはようございます。
　開会に当たりまして、一言御挨拶を申し上げます。
　本日、平成25年第３回市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には早速御出席をいただきましてまことにありがとうございます。
　今議会に提案いたします案件は、新居浜市下水処理場の改築工事委託に関する工事委託協定や子ども・子育て支援に関する施策を総合的かつ計画的に推進するための新居浜市子ども・子育て会議条例の制定を初め、私の公約の一つであります各界各層で構成する政策懇談会の設置に要する経費等を措置いたしております平成25年度一般会計補正予算などでございます。また、後日追加予定いたしております案件もございます。議員の皆様には、十分な御審議をいただき、適切な御議決、御同意を賜りますようお願い申し上げます。
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　　議長報告
○議長（藤田幸正）　この際、議長報告を申し上げます。
　報告事項は、監査及び例月現金出納検査の結果についての報告、新居浜市土地開発公社、新居浜市文化体育振興事業団及び有限会社悠楽技の事業についての報告、会議出席報告並びに議員の表彰についてであります。
　まず、監査及び例月現金出納検査の結果についての報告につきましては、監査委員から、平成25年１月９日から平成25年２月27日までの間に行った監査の結果に関する報告書及び平成25年１月、２月、３月分の例月現金出納検査の結果に関する報告書の提出があり、配付しておきましたから、御了承願います。
　次に、新居浜市土地開発公社、新居浜市文化体育振興事業団及び有限会社悠楽技の事業につきましては、経営状況を説明する書類の提出があり、配付しておきましたから、御了承願います。
　次に、会議出席報告であります。
　全国市議会議長会第89回定期総会の報告は、議長報告書のとおりであります。お手元の議長報告書をお目通し願います。
　次に、議員の表彰についてであります。
　全国市議会議長会において、10年以上議員在職表彰で岩本和強議員、大石豪議員、大條雅久議員、藤田豊治議員、高橋一郎議員が表彰されました。
　表彰状及び記念品を受けて帰っておりますので、休憩してその伝達を行います。
　この際、暫時休憩いたします。
　　午前１０時０４分休憩
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　　午前１０時０７分再開
○議長（藤田幸正）　休憩前に引き続き会議を開きます。
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　　市長、受賞議員に対する挨拶
○議長（藤田幸正）　この際、市長から発言を求められておりますので、これを許します。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇）　お許しをいただきまして、一言お祝いを申し上げます。
　このたび全国市議会議長会におきまして、10年以上議員在職表彰として岩本和強議員さん、大石豪議員さん、大條雅久議員さん、藤田豊治議員さん、高橋一郎議員さんが受賞されました。はえある御受賞、心からお喜び申し上げます。
　このたびの御受賞は、長年にわたる議員としての地方自治の確立と市民福祉の向上、市政の発展に貢献されたその御功績によるものでございまして、市民を代表して長年の御労苦に対し心から敬意と感謝を申し上げます。今後におかれましても、豊富な御経験を生かされ、市政の発展に一層の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、お祝いの言葉にかえさせていただきます。おめでとうございました。
○議長（藤田幸正）　これより日程に入ります。
　本日の議事日程につきましては、お手元に配付の議事日程第１号のとおりであります。
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　　日程第１　会議録署名議員の指名
○議長（藤田幸正）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
　会議録署名議員は、会議規則第87条の規定により、議長において加藤喜三男議員及び山本健十郎議員を指名いたします。
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　　日程第２　会期の決定
○議長（藤田幸正）　次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
　お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から６月20日までの18日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田幸正）　御異議なしと認めます。よって、会期は18日間と決定いたしました。
　なお、今期定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会議日程表のとおりであります。
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　　日程第３　報告第１３号～報告第１７号
○議長（藤田幸正）　次に、日程第３、報告第13号ないし報告第17号の５件を一括議題といたします。
　説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇）　ただいま上程されました報告第13号から報告第17号までの５件につきまして一括して御説明を申し上げます。
　まず、報告第13号、継続費繰越計算書の報告につきましては、一般会計におきまして継続費を設定して進めております総合文化施設建設事業（建設工事）など３事業に係る継続費繰越計算書の報告でございまして、平成24年度予算額に対します未執行額を平成25年度へ逓次繰り越しいたしたものでございます。
　次に、報告第14号、継続費繰越計算書の報告につきましては、水道事業会計におきまして継続費を設定して進めております配水池（新山根・船木）整備事業及び水道施設監視システム更新事業に係る継続費繰越計算書の報告でございまして、平成24年度予算額に対します未執行額を平成25年度へ逓次繰り越しいたしたものでございます。
　次に、報告第15号、繰越明許費繰越計算書の報告につきましては、一般会計における小学校施設環境整備事業、道路整備事業など33事業に係る繰越明許費繰越計算書の報告でございまして、国の平成24年度補正予算に対応したこと、地権者との用地交渉及び補償交渉に不測の日数を要しましたことなどから、事業費の一部を平成25年度に繰り越しいたしたものでございます。
　次に、報告第16号、繰越明許費繰越計算書の報告につきましては、公共下水道事業特別会計における管渠等建設事業及び単独下水道事業に係る繰越明許費繰越計算書の報告でございまして、近隣工事等との工程調整に不測の日数を要しましたことなどから、事業費の一部を平成25年度に繰り越しいたしたものでございます。
　次に、報告第17号、繰越計算書の報告につきましては、水道事業会計における金栄大橋水管橋架設工事など９事業に係る繰越計算書の報告でございまして、関連工事の遅延等による工期の延長によりまして、事業費を平成25年度に繰り越しいたしたものでございます。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（藤田幸正）　これより質疑に入ります。
　報告第13号ないし報告第17号の５件に対して質疑はありませんか。
　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田幸正）　質疑なしと認めます。
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　　日程第４　議案第４２号
○議長（藤田幸正）　次に、日程第４、議案第42号を議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇）　ただいま上程されました議案第42号につきまして提案理由の説明を申し上げます。
　議案第42号、工事委託協定につきましては、新居浜市公共下水道新居浜市下水処理場の改築工事（その12）を委託の対象といたしまして、委託金額５億1,700万円で日本下水道事業団と協定を締結いたしたく、新居浜市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により、本案を提出いたしました。
　なお、詳細につきましては、担当部長から補足説明いたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（藤田幸正）　補足説明を求めます。横川環境部長。
○環境部長（横川悦夫）（登壇）　議案第42号、工事委託協定につきまして補足を申し上げます。
　議案書の12ページから17ページまでをお目通しください。
　本工事は、昭和55年の供用開始から33年が経過し、老朽化した下水処理場の機能回復を図るため、終末処理場改築事業の一環として、高圧受変電設備の更新を平成25年度、平成26年度の２カ年の継続事業で国の交付金を受け日本下水道事業団に委託して実施するものでございます。
　工事の概要でございますが、今回施工いたしますのは、下水処理場の各設備機器を稼働するため、6,600ボルトで受電いたしました高圧電圧を、負荷設備に適した電圧に変換する受変電設備を更新するもので、主要な製作機器といたしましては、柱上気中負荷開閉器１台、高圧引き込み盤１面、受電盤１面、No.１、No.２コンデンサ盤１面、No.１プラント動力変圧器盤１面、建築動力変圧器盤１面、照明変圧器盤１面、受変電施設ＰＩＯ盤一式、ＬＣＤ監視装置一式等でございます。
　この改築工事により、電力会社から供給される電気を安全かつ確実に負荷設備へ配電するという施設本来の機能が確保されるほか、適切な維持管理に努めることにより、公共用水域の水質保全及び安全で快適な市民生活の維持に寄与するものと考えております。
　下水道は、重要な都市基盤施設でありますことから、今後につきましても、長期的かつ安定的な下水道サービスを提供していくことができますよう、計画的な施設の整備を実施いたしますとともに、公共下水道の普及及び循環型社会の推進に取り組んでまいります。
　以上で補足を終わります。
○議長（藤田幸正）　これより質疑に入ります。
　議案第42号に対して質疑はありませんか。
　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田幸正）　質疑なしと認めます。
　議案第42号は、議事日程に記載のとおり、企画総務委員会に付託いたします。
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　　日程第５　議案第４３号
○議長（藤田幸正）　次に、日程第５、議案第43号を議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇）　ただいま上程されました議案第43号につきまして提案理由の説明を申し上げます。
　議案第43号、新居浜市火災予防条例の一部を改正する条例の制定につきましては、消防法施行令の一部改正に伴い、条例中の引用法令条項のずれが生じたことによる所要の条文整備を行うため、本案を提出いたしました。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（藤田幸正）　これより質疑に入ります。
　議案第43号に対して質疑はありませんか。
　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田幸正）　質疑なしと認めます。
　お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第43号については、会議規則第38条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田幸正）　御異議なしと認めます。よって、議案第43号については、委員会の付託を省略することに決しました。
　この際、暫時休憩いたします。
　　午前１０時１９分休憩
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　午前１０時１９分再開
○議長（藤田幸正）　休憩前に引き続き会議を開きます。
　これより討論に入ります。
　討論の通告はありません。よって、討論なしと認めます。
　これより議案第43号を採決いたします。
　本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田幸正）　御異議なしと認めます。よって、議案第43号は原案のとおり可決されました。
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　日程第６　議案第４４号
○議長（藤田幸正）　次に、日程第６、議案第44号を議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇）　ただいま上程されました議案第44号につきまして提案理由の説明を申し上げます。
　議案第44号、新居浜市子ども・子育て会議条例の制定につきましては、子ども・子育て支援法第77条第１項及び第３項の規定に基づき、同条第１項の合議制の機関として、新居浜市子ども・子育て会議を置くとともに、同会議の組織及び運営に関し必要な事項を定めるため、本案を提出いたしました。
　なお、詳細につきましては担当部長から補足説明いたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（藤田幸正）　補足説明を求めます。神野福祉部長。
○福祉部長（神野洋行）（登壇）　議案第44号、新居浜市子ども・子育て会議条例の制定につきまして補足を申し上げます。
　議案書の19ページから21ページまでをお目通しください。
　この条例は、平成24年８月22日に公布されました子ども・子育て関連３法のうち、子ども・子育て支援法第77条第１項及び第３項の規定に基づく合議体の組織として、新居浜市子ども・子育て会議を設置するものでございます。
　この会議においては、新居浜市における子ども・子育て支援に関する施策の総合的かつ計画的な推進に関し必要な事項及び当該施策の実施状況について調査、審議することが主な任務として規定され、これまでの新居浜市次世代育成支援対策推進協議会にかわるものとして位置づけられるものであり、平成27年４月からの子ども・子育て支援新制度の本格施行に向けて重要な役割を果たすものでございます。
　なお、この条例は、公布の日から施行したいと考えております。
　以上で補足を終わります。
○議長（藤田幸正）　これより質疑に入ります。
　議案第44号に対して質疑はありませんか。
　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田幸正）　質疑なしと認めます。
　議案第44号は、議事日程に記載のとおり、福祉教育委員会に付託いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　日程第７　議案第４５号
○議長（藤田幸正）　次に、日程第７、議案第45号を議題といたします。
　提案理由の説明を求めます。石川市長。
○市長（石川勝行）（登壇）　ただいま上程されました議案第45号につきまして提案理由の説明を申し上げます。
　議案第45号、平成25年度新居浜市一般会計補正予算（第３号）につきましては、私立保育所施設整備事業の公共事業を初め、土地改良施設維持管理適正化事業等の単独事業のほか、デマンドタクシー導入事業費等の施策費及び経常経費につきまして予算措置いたすものでございます。
　なお、詳細につきましては担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（藤田幸正）　補足説明を求めます。寺田企画部長。
○企画部長（寺田政則）（登壇）　議案第45号、平成25年度新居浜市一般会計補正予算（第３号）につきまして補足を申し上げます。
　予算書の１ページをお開きください。
　今回の補正は、１億6,258万円の追加でございまして、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ468億8,772万5,000円といたすものでございます。これを前年度同期と比較いたしますと、２億9,091万3,000円、0.6％の減となっております。
　内容につきましては、補正予算参考資料に整理をいたしておりますので、ごらんください。
　まず、２ページをお開きください。
　経常経費についてでございます。
　民生費、セーフティネット支援対策等事業費につきましては、生活保護基準の見直しに係る生活保護システム改修業務委託料といたしまして110万3,000円を追加するものでございます。
　３ページをごらんください。
　施策費の主な事業についてでございます。
　議会費、議会政策研究費を初めとして、各部局に措置いたしております政策研究費は、懸案事項等の解決のため、先進地研修等を行う旅費でございまして、全12部局に対し、合計165万円を追加いたしております。
　総務費、近代化産業遺産まちづくり推進費につきましては、別子銅山大阪パネル展について、愛媛県の新ふるさとづくり総合支援事業の採択による旅費等の追加でございます。
　政策懇談会費につきましては、各界各層の代表者で構成する政策懇談会及びワーキンググループの設置、運営等に要する事務費を追加するものでございます。
　文化遺産地域活性化推進事業貸付費につきましては、文化庁の文化遺産を活用した地域活性化事業の採択が見込まれますことから、新居浜市文化遺産等魅力発信プロジェクト実行委員会に対する事業資金の貸付金を追加するものでございます。
　４ページをお開きください。
　広報推進費につきましては、ＣＡＴＶのデータ放送と連動した地域情報をスマートフォンに配信するため、システム構築委託料を追加するものでございます。
　次に、民生費、子育て支援対策費につきましては、新居浜市子ども・子育て会議の設置運営及び新居浜市子ども・子育て支援事業計画策定に向けたニーズ調査を実施するための委託料などを追加するものでございます。
　５ページをごらんください。
　保育士等処遇改善臨時特例事業費につきましては、愛媛県子育て支援緊急対策事業費補助金の交付内示がございましたことから、私立保育所に対する保育士等の処遇改善補助金を追加するものでございます。
　次に、商工費、観光宣伝推進費につきましては、愛媛県新ふるさとづくり総合支援事業の採択により、事業費の追加及び財源補正を行うものでございます。
　施策費につきましては、これらの事業のほか、地域コミュニティ活動支援事業費やデマンドタクシー導入事業費など８事業で１億5,612万2,000円の追加となっております。
　８ページをお開きください。
　公共事業費についてでございます。
　民生費、私立保育所施設整備事業につきましては、愛媛県子育て支援緊急対策事業費補助金の内示に伴う中萩保育園の施設整備に係る補助金でございまして、455万5,000円を追加するものでございます。
　９ページをごらんください。
　単独事業費についてでございます。
　総務費、コミュニティ施設整備事業につきましては、自治総合センターが実施しておりますコミュニティセンター助成事業助成金の交付が確定いたしましたことから、財源補正を行うものでございます。
　農林水産業費、土地改良施設維持管理適正化事業につきましては、愛媛県土地改良事業団体連合会より事業採択の通知がございましたことから、水路改修に対する新居浜市負担分としての補助金80万円を追加するものでございます。
　単独事業費につきましては、これらの事業で80万円の追加となっております。
　１ページにお戻りください。
　これらを賄います財源でございますが、国庫支出金、県支出金、諸収入、繰入金で措置いたしております。
　次に、補正予算書及び予算説明書に基づき御説明を申し上げます。
　予算書に戻っていただきまして、２ページをお開きください。
　第１表歳入歳出予算補正のうち、歳入といたしまして、第14款国庫支出金110万3,000円、第15款県支出金5,809万円、第18款繰入金6,195万2,000円、第20款諸収入4,143万5,000円を追加し、それぞれ３ページから４ページの歳出に充当いたすものでございます。
　以上で補足を終わります。
○議長（藤田幸正）　これより質疑に入ります。
　議案第45号に対して質疑はありませんか。
　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田幸正）　質疑なしと認めます。
　議案第45号は、議事日程に記載のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
　　日程第８　請願第１号～請願第３号、陳情第１号
○議長（藤田幸正）　次に、日程第８、請願第１号ないし請願第３号及び陳情第１号の４件は、いずれも議事日程に記載のとおり、企画総務委員会及び福祉教育委員会に付託いたします。
　以上で本日の日程は全部終了いたしました。
　お諮りいたします。議事の都合により、６月４日から６月10日までの７日間、休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田幸正）　御異議なしと認めます。よって、６月４日から６月10日までの７日間、休会することに決しました。
　６月11日は午前10時から会議を開きます。
　本日はこれにて散会いたします。
　　午前１０時３２分散会