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目次
議事日程
本日の会議に付した事件
出席議員
欠席議員
説明のため出席した者
議会事務局職員出席者
開会（午前１０時００分）
市長議会招集のあいさつ
議長報告
休憩（午前１０時０５分）
再開（午前１０時１４分）
市長、受賞議員に対するあいさつ
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
表決
日程第３ 報告第９号～報告第１２号
佐々木市長の説明
委員会付託省略
休憩（午前１０時２０分）
再開（午前１０時２０分）
表決
日程第４ 議案第５５号～議案第５９号
佐々木市長の説明
西原環境部長の説明
委員会付託
日程第５ 議案第６０号
佐々木市長の説明
三浦消防長の説明
委員会付託省略
休憩（午前１０時３４分）
再開（午前１０時３５分）
表決
日程第６ 議案第６１号～議案第６６号
佐々木市長の説明
神野市民部長の説明
阿部教育長の説明
井下福祉部長の説明
三浦消防長の説明
委員会付託
日程第７ 議案第６７号～議案第６９号
佐々木市長の説明
泉水企画部長の説明
委員会付託
日程第８ 請願第５号
委員会付託
散会（午前１１時０８分）
本文
平成15年６月３日 （火曜日）
議事日程 第１号
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定
第３ 報告第９号 継続費繰越計算書の報告について
報告第10号 繰越明許費繰越計算書の報告について
報告第11号 専決処分した事件の承認について
（委員会付託省略）
報告第12号 専決処分した事件の承認について
（ 同 上 ）
第４ 議案第55号 工事請負契約について
（企画総務委員会付託）
議案第56号 工事請負契約について
（ 同 上 ）
議案第57号 工事請負契約について
（ 同 上 ）
議案第58号 工事請負契約について
（ 同 上 ）
議案第59号 工事委託協定について
（ 同 上 ）
第５ 議案第60号 新居浜市水防条例の一部を改正する条例の制定について
（委員会付託省略）
第６ 議案第61号 新居浜市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
（市民経済委員会付託）
議案第62号 新居浜市立公民館設置及び管理条例の一部を改正する条例の制
定について
（福祉教育委員会付託）
議案第63号 新居浜市みんなでつくる福祉のまちづくり条例の一部を改正す
る条例の制定について
（ 同 上 ）
議案第64号 新居浜市男女共同参画推進条例の制定について
（市民経済委員会付託）
議案第65号 新居浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の
制定について
（企画総務委員会付託）
議案第66号 新居浜市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例
の一部を改正する条例の制定について
（ 同 上 ）
第７ 議案第67号 平成15年度新居浜市一般会計補正予算（第２号）
（各常任委員会付託）
議案第68号 平成15年度新居浜市公共下水道事業特別会計補正予算
（第１号）
（環境建設委員会付託）
議案第69号 平成15年度新居浜市国民健康保険事業特別会計補正予算
（第２号）
（福祉教育委員会付託）
第８ 請願第５号 ＷＴＯ農業交渉に関する意見書の提出方について
（市民経済委員会付託）
――――――――――――――――――――――
本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
――――――――――――――――――――――
出席議員（３０名）
１番 明 智 和 彦 ２番 藤 田 豊 治
３番 太 田 嘉 一 ４番 高 橋 一 郎
５番 岩 本 和 強 ６番 西 本 勉
７番 藤 原 雅 彦 ８番 真 鍋 光
９番 大 石 豪 10番 大 條 雅 久
11番 山 岡 美 美 12番 藤 田 幸 正
13番 伊 藤 優 子 15番 二ノ宮 定
16番 仙 波 憲 一 17番 白 籏 愛 一
18番 伊 藤 初 美 19番 石 川 尚 志
20番 岡 田 光 政 21番 佐々木 文 義
22番 真 木 増次郎 23番 近 藤 司
24番 山 本 健十郎 25番 堀 田 正 忠
26番 井 上 清 美 27番 橋 本 朝 幸
28番 小 野 利 通 29番 田 坂 重 只
30番 村 上 悦 夫 31番 加 藤 喜三男
――――――――――――――――――――――
欠席議員（１名）
14番 藤 田 統 惟
――――――――――――――――――――――
説明のため出席した者
市長 佐々木 龍
助役 鈴 木 暉三弘
収入役 稲 見 重 幸
企画部長 泉 水 克 規
総務部長 神 野 哲 男
福祉部長 井 下 文 夫
市民部長 神 野 師 算
環境部長 西 原 寛
経済部長 合 田 仁 千
建設部長 田 村 浩 志
消防長 三 浦 弘 二
水道局長 山 口 三七夫
教育長 阿 部 義 澄
教育委員会事務局長 鈴 木 嘉 明
監査委員 渡 邉 易 雅
――――――――――――――――――――――
議会事務局職員出席者
議会事務局長 原 敏 樹
議事課長 明 星 光
議事課副課長 岡 正 士
議事課副課長 伊 藤 聡
議事課議事係長 井 上 毅
議事課主任 中 沢 美由紀
議事課主事 岩 崎 美由紀
―――――――――― ◇ ――――――――――
午前１０時００分開会
○議長（近藤司） ただいまから平成15年第３回新居浜市議会定例会を開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
―――――――――― ◇ ――――――――――
市長議会招集のあいさつ
○議長（近藤司） 市長より今議会招集のあいさつがあります。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） おはようございます。
開会に当たりまして一言ごあいさつを申し上げます。
本日平成15年第３回市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には早速御出席をいただきましてまことにありがとうございました。
また、先日５月29日には新居浜市・別子山村合併記念式典が挙行されました。近藤市議会議長さんのごあいさつ、また議員の皆様方多数の御出席をいただき、盛大に開催することができました。今合併の意義を再確認し、これからの新生新居浜市のまちづくりに大きな一歩を記したものと思っております。今後とも新しいまちづくりに御支援、御協力をよろしくお願い申し上げます。
さて、今議会に提案いたします案件は、新居浜市男女共同参画推進条例の制定を初め、平成15年度一般会計補正予算など、市政が当面いたしております重要諸案件についてでございます。
また、後日追加予定をいたしております案件もございます。議員の皆様には、十分御審議をいただきまして、適切な御議決、御承認を賜りますようお願い申し上げまして、開会のごあいさつといたします。よろしくお願いをいたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
議長報告
○議長（近藤司） この際、議長報告を申し上げます。
報告事項は、監査及び例月現金出納検査の結果についての報告、新居浜市土地開発公社及び新居浜市文化体育振興事業団の事業についての報告並びに議員の表彰についてであります。
まず、監査及び例月現金出納検査の結果についての報告につきましては、監査委員から平成14年11月から平成15年２月までの間に行った監査の結果に関する報告書及び平成15年１月、２月、３月に行った例月現金出納検査の結果に関する報告書の提出があり、配付しておきましたから、御了承願います。
次に、新居浜市土地開発公社及び新居浜市文化体育振興事業団の事業につきましては、経営状況を説明する書類の提出があり、配付しておきましたから、御了承願います。
次に、議員の表彰についてであります。
四国市議会議長会において、正副議長３年以上表彰で世良賢克議員、藤田若満議員が表彰され、８年以上議員在職表彰で仙波憲一議員、白籏愛一議員、岡田光政議員、高須賀順子議員、渡辺豊議員が表彰され、特別表彰として12年以上議員在職表彰で近藤司、村上悦夫議員、加藤喜三男議員、杉本真泉議員が表彰され、16年以上で山本健十郎議員、伊藤萬木家議員、原月美議員が表彰され、20年以上で堀田正忠議員、井上清美議員、田坂重只議員、神野幸雄議員が表彰され、24年以上で鈴木連太郎議員が表彰され、32年以上で橋本朝幸議員、小野利通議員、世良賢克議員、藤田若満議員が表彰されました。
表彰状及び記念品を受けて帰っておりますので、休憩してその伝達を行います。
この際、暫時休憩いたします。
午前１０時０５分休憩
―――――――――― ◇ ――――――――――
午前１０時１４分再開
○議長（近藤司） 休憩前に引き続き会議を開きます。
―――――――――― ◇ ――――――――――
市長、受賞議員に対するあいさつ
○議長（近藤司） この際、市長より発言を求められておりますので、これを許します。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） お許しをいただきまして、一言お祝いを申し上げます。
ただいま四国市議会議長会におきまして特別表彰、一般表彰のはえある栄誉を御受賞なされました議員の皆様方に心からお喜びを申し上げます。
このたびの受賞は、議員の皆様方の日々の地方自治の確立と市民福祉の向上、市政の発展に寄与されたその御功績によるものでございまして、市民を代表して心から敬意とお喜びを申し上げます。
どうか今後ともお体に御留意をいただき、豊富な経験を生かされまして、市政の発展に一層の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、お喜びのごあいさつとさせていただきます。まことにおめでとうございました。
○議長（近藤司） これより日程に入ります。
本日の議事日程につきましては、お手元に配付の議事日程第１号のとおりであります。
―――――――――― ◇ ――――――――――
日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長（近藤司） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、議長において太田嘉一議員及び・橋一郎議員を指名いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
日程第２ 会期の決定
○議長（近藤司） 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から６月23日までの21日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 御異議なしと認めます。よって、会期は21日間と決定いたしました。
なお、今期定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会議日程表のとおりであります。
―――――――――― ◇ ――――――――――
日程第３ 報告第９号～報告第１２号
○議長（近藤司） 次に、日程第３、報告第９号ないし報告第12号の４件を一括議題といたします。
説明を求めます。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） ただいま上程されました報告第９号から報告第12号までの４件につきまして、一括して提案理由の説明を申し上げます。
まず、報告第９号、継続費繰越計算書の報告につきましては、一般会計におきまして継続費を設定して進めております公民館建設事業に係る継続費繰越計算書の報告でございまして、平成14年度予算額に対します未執行額を平成15年度へ逓次繰り越しいたしたものでございます。
次に、報告第10号、繰越明許費繰越計算書の報告につきましては、一般会計の駅前滝の宮線改良事業など14事業の繰越明許費繰越計算書の報告でございまして、事業実施のための条件整備、用地取得などに時間を要した事業費及び国の補正予算に係る事業費を平成15年度へ繰り越しいたしたものでございます。
次に、報告第11号、専決処分した事件の承認につきましては、平成15年度新居浜市平尾墓園事業特別会計補正予算（第１号）についてでございまして、今回の補正予算は、前年度歳入不足に伴います繰上充用につきまして補正予算の専決処分をいたしたもので、報告し承認を求めるものでございます。
次に、報告第12号、専決処分した事件の承認につきましては、平成15年度新居浜市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）についてでございまして、今回の補正予算は、前年度歳入不足に伴います繰上充用につきまして補正予算の専決処分をいたしたもので、報告し承認を求めるものでございます。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（近藤司） これより質疑に入ります。
報告第９号ないし報告第12号の４件に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております報告第11号及び報告第12号の２件については、会議規則第38条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 御異議なしと認めます。よって、報告第11号及び報告第12号の２件については委員会の付託を省略することに決しました。
この際、暫時休憩いたします。
午前１０時２０分休憩
―――――――――― ◇ ――――――――――
午前１０時２０分再開
○議長（近藤司） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより討論に入ります。
討論の通告はありません。よって、討論なしと認めます。
これより報告第11号及び報告第12号の２件を一括採決いたします。
以上の２件はいずれもこれを承認することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 御異議なしと認めます。よって、報告第11号及び報告第12号の２件はいずれもこれを承認することに決しました。
―――――――――― ◇ ――――――――――
日程第４ 議案第５５号～議案第５９号
○議長（近藤司） 次に、日程第４、議案第55号ないし議案第59号の５件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） ただいま上程されました議案第55号から議案第59号までの５件につきまして、一括して提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第55号から議案第58号につきましては、いずれも工事請負契約についてでございます。去る５月14日に一般競争入札によりまして落札業者の決定を見ましたので、契約を締結しようとするものでございます。
議案第55号、中央雨水幹線築造工事（第２工区）につきましては、５億5,965万円で大成・白石共同企業体と、議案第56号、中央雨水ポンプ場沈砂池設備工事（その６）につきましては、１億8,900万円で住友重機械工業株式会社新居浜製造所と、議案第57号、中央雨水ポンプ場ポンプ設備工事（その１）につきましては、１億6,695万円で株式会社石垣四国支店と、議案第58号、中央雨水ポンプ場電気設備工事（その２）につきましては、２億55万円で株式会社東芝四国支社とそれぞれ契約を締結するため本案を提出いたしました。
次に、議案第59号、工事委託協定につきましては、新居浜市公共下水道新居浜市下水処理場の改築工事を委託の対象として、４億9,900万円で日本下水道事業団と協定を締結いたしたく本案を提出いたしました。
なお、詳細につきましては、担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（近藤司） 補足説明を求めます。西原環境部長。
○環境部長（西原寛）（登壇） 議案第55号から議案第59号までの５件につきまして、一括して補足を申し上げます。
まず、議案第55号につきましては、現在建設中の中央雨水ポンプ場に接続いたします中央雨水幹線（第２工区）の工事請負契約でございます。
御案内のとおり中央雨水ポンプ場は、泉池町、泉宮町、宮西町などの低地帯を中心とする排水面積73.6ヘクタールの浸水対策事業として、平成９年度から建設工事を進めているところでございます。中央雨水幹線につきましては、お手元の位置図、平面図、横断図にお示しいたしておりますとおり、中央雨水ポンプ場へ流入いたします幹線管渠といたしまして、仕上がり内径2,000ミリメートルのシールド工法により、市道西原西の土居線と敷島通りとの交差点から敷島通りを東へ東予信用金庫本店前まで行き、そこから県道新居浜港線を南へ市道宮北通り線までの480.9メートルについて施工するものでございます。
なお、本工事につきましては、平成15年度、平成16年度の２カ年の継続費で実施してまいります。
次に、今後の整備計画についてでございますが、当該工事に引き続き上流の雨水幹線の整備を図るとともに、中央雨水ポンプ場のポンプ設備、電気設備などを順次整備いたしまして、平成18年度の完成を目標といたしております。
なお、平成15年度に一部供用を開始しようと考えているところでございます。
次に、議案第56号につきましては、中央雨水ポンプ場沈砂池設備工事（その６）の工事請負契約でございます。
工事の内容といたしましては、流入水の中の土砂を除去する揚砂機１台及び浮遊物を取り除く自動除塵機１台の製作及び据えつけ工事でございます。
次に、議案第57号につきましては、中央雨水ポンプ場ポンプ設備工事（その１）の工事請負契約でございます。
工事の内容といたしましては、平成15年度に一部供用を開始するために、排水能力が毎分75立方メートルの口径80ミリメートルのポンプ１台、駆動用減速機１台、駆動用電動機１台の製作及び据えつけ工事でございます。
次に、議案第58号につきましては、中央雨水ポンプ場電気設備工事（その２）の工事請負契約でございます。
工事の内容でございますが、議案第56号及び議案第57号で説明いたしました沈砂池設備及びポンプ設備用の中央監視制御設備及び運転操作設備工事でございます。
次に、議案第59号につきましては、新居浜市下水処理場の改築工事委託協定でございます。
供用開始から23年を経過し、老朽化した下水処理場の機能回復を図るため、平成15年度、平成16年度の２カ年にわたる継続事業として改築工事を日本下水道事業団と工事委託契約を締結し、実施しようとするものでございます。
委託先の日本下水道事業団は、下水道事業推進のため日本下水道事業団法に基づき、地方公共団体の支援組織として設立された地方共同法人でございます。
次に、工事の概要でございますが、今回施工いたしますのは、下水処理場の入口部分に当たります汚水沈砂池の機械及び電気設備を更新するものでございます。主な機械設備といたしましては、自動除塵機２基、揚砂機２基、集砂装置２基、沈砂ホッパー１基、しさホッパー１基などでごさいます。
また、電気設備といたしましては、自動除塵機操作盤、揚砂機・集砂装置操作盤などでございます。
以上で補足を終わります。
失礼しました。議案第57号の説明のうち、口径800ミリメートルと言うべきところを80ミリメートルというふうに説明いたしましたので、訂正しておわびを申し上げます。
○議長（近藤司） これより質疑に入ります。
議案第55号ないし議案第59号の５件に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 質疑なしと認めます。
議案第55号ないし議案第59号の５件は、いずれも議事日程に記載のとおり、企画総務委員会に付託いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
日程第５ 議案第６０号
○議長（近藤司） 次に、日程第５、議案第60号を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） ただいま上程されました議案第60号につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
議案第60号、新居浜市水防条例の一部を改正する条例の制定につきましては、新居浜市議会委員会条例の一部改正に伴い、所要の条文整備を行うため本案を提出いたしました。
詳細につきましては、担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（近藤司） 補足説明を求めます。三浦消防長。
○消防長（三浦弘二）（登壇） 議案第60号、新居浜市水防条例の一部を改正する条例の制定について、補足説明を申し上げます。
参考資料の５ページをお開きください。
初めに、改正の要旨でございますが、新居浜市議会委員会条例の一部改正に伴い、条文整備を行うものです。
改正の内容は、水防協議会の委員のうち、市議会都市建設委員会委員を市議会環境建設委員会委員にしようとするものです。
なお、この条例は公布の日から施行したいと考えております。
以上で補足を終わります。
○議長（近藤司） これより質疑に入ります。
議案第60号に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第60号については、会議規則第38条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 御異議なしと認めます。よって、議案第60号については委員会の付託を省略することに決しました。
この際、暫時休憩いたします。
午前１０時３４分休憩
―――――――――― ◇ ――――――――――
午前１０時３５分再開
○議長（近藤司） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより討論に入ります。
討論の通告はありません。よって、討論なしと認めます。
これより議案第60号を採決いたします。
本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 御異議なしと認めます。よって、議案第60号は原案のとおり可決されました。
―――――――――― ◇ ――――――――――
日程第６ 議案第６１号～議案第６６号
○議長（近藤司） 次に、日程第６、議案第61号ないし議案第66号の６件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） ただいま上程されました議案第61号から議案第66号の６件につきまして、一括して提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第61号、新居浜市手数料条例の一部を改正する条例の制定につきましては、住民基本台帳ネットワークシステムの２次稼働により、住民票の写しの広域交付及び住民基本台帳カードの交付に伴い、当該交付手数料を徴収するため本案を提出いたしました。
次に、議案第62号、新居浜市立公民館設置及び管理条例の一部を改正する条例の制定につきましては、泉川公民館が新築移転することに伴い、当該公民館の位置を変更するため本案を提出いたしました。
次に、議案第63号、新居浜市みんなでつくる福祉のまちづくり条例の一部を改正する条例の制定につきましては、高齢者、身体障害者等が円滑に利用できる特定建築物の建築の促進に関する法律の一部を改正する法律等が施行されたことに伴い、特定建築物の対象施設等の整備を行うため本案を提出いたしました。
次に、議案第64号、新居浜市男女共同参画推進条例の制定につきましては、男女共同参画社会の実現に向け、市、市民、事業者及び教育関係者の責務を明らかにし、男女共同参画の推進に関する施策の基本となる事項等について定めることにより、男女共同参画を総合的かつ計画的に推進していくため本案を提出いたしました。
次に、議案第65号、新居浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定につきましては、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、新居浜市消防団員等に対する損害補償の適正化を図るため本案を提出いたしました。
次に、議案第66号、新居浜市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、新居浜市消防団員の処遇の改善を図るため本案を提出いたしました。
なお、詳細につきましては、担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願いいたします。
○議長（近藤司） 補足説明を求めます。神野市民部長。
○市民部長（神野師算）（登壇） 議案第61号及び議案第64号につきまして、補足を申し上げます。
まず、議案第61号、新居浜市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、議案書の32ページ及び参考資料の６ページをお目通しください。
本議案につきましては、住民基本台帳ネットワークシステム２次稼働により、住民票写しの広域交付及び住民基本台帳カードが交付されることに伴い、当該交付手数料を徴収するため条例の一部を改正するものであります。
その内容といたしましては、新居浜市手数料条例の第２条関係、別表第１におきまして、住民票写しの広域交付手数料は現行の住民票写しの交付手数料と同額の１通につき300円、住民基本台帳カードの交付手数料につきましては、１枚につき500円に定めようとするものでございます。
なお、この条例は平成15年８月25日から施行したいと考えております。
次に、議案書37ページをごらんください。
議案第64号、新居浜市男女共同参画推進条例の制定についてでございますが、本条例は男女共同参画の基本理念を初め、市、市民、事業者及び教育関係者の責務、市の施策の基本となる事項などを定めることによりまして、男女が互いにその人権を尊重しつつ責任を分かち合い、性別にかかわりなくその個性と能力を十分に発揮することができる男女共同参画社会の実現に資するため、制定しようとするものでございます。
まず、前文では、男女がともに性別による固定的な役割分担意識にとらわれることなく、市民一人一人が生き生きと暮らせる町となるよう市民と行政が一体となって男女共同参画社会の実現を目指すことを決意し、この条例を制定することを宣言したものでございます。
第１章は総則でございまして、第１条から第９条で構成されております。ここでは、条例の目的、用語の定義、基本理念、市、市民、事業者及び教育関係者の責務、性別による権利侵害等の禁止、留意事項などについて定めております。
第３条では、男女の人権の尊重、社会における制度などについての配慮、政策や方針の立案及び決定への参画、家庭生活と他の活動との両立、経済活動の分野における男女の協働、男女共同参画に配慮した教育、性と生殖に関する健康と権利、国内外における取り組みとの協調などの８項目にわたる基本理念を定めております。
次に、40ページの第２章では、基本的施策について定めておりまして、第10条から第15条までの構成となっております。この章では、男女共同参画社会の実現に向けての基本計画の策定など、市が実施する基本的な施策について定めております。
次に、第10条及び第11条では、男女共同参画を推進するための指針となる基本計画の策定及び施策の実施状況などを明らかにした年次報告書を作成することをそれぞれ定めております。
第15条では、男女共同参画の趣旨を浸透させるため、男女共同参画推進週間を設けることを定めております。
次に、41ページの第３章では、推進体制等について定めておりまして、第16条から第20条までの構成となっております。この章では、男女共同参画社会の実現に向けての推進体制の整備、市民等に対する支援体制、苦情、相談への対応などについて定めております。
次に、42ページの第４章は、男女共同参画審議会について定めており、第21条で男女共同参画を推進するため男女共同参画審議会の設置を定めております。
第５章は、雑則でございまして、第22条でこの条例の施行に関し必要な事項は別に定めることといたしております。
なお、この条例は平成15年10月１日から施行したいと考えております。
○議長（近藤司） 阿部教育長。
○教育長（阿部義澄）（登壇） 議案第62号、新居浜市立公民館設置及び管理条例の一部を改正する条例の制定について、補足を申し上げます。
参考資料の７ページをお開きください。
現在利用いたしております泉川公民館は、昭和51年３月に完成いたしたものですが、施設の老朽化が進んでおりますとともに、地域住民の公民館活動の多様化、活発化により狭隘となってきましたことから、平成14年度から平成15年度の継続事業として瀬戸町12番34号に建設を進めてまいりました。このたび公民館が竣工することに伴いまして、新居浜市立公民館設置及び管理条例中にある泉川公民館の位置を変更しようとするものでございます。
なお、この条例は公布の日から施行したいと考えております。
○議長（近藤司） 井下福祉部長。
○福祉部長（井下文夫）（登壇） 議案第63号につきまして、補足を申し上げます。
議案第63号、新居浜市みんなでつくる福祉のまちづくり条例の一部を改正する条例の制定につきましては、平成15年４月１日から高齢者、身体障害者等が円滑に利用できる特定建築物の建築の促進に関する法律及び愛媛県の人にやさしいまちづくり条例の一部が改正されましたことから、特定建築物の対象施設等に係る条文整備を行うものでございます。
参考資料の８ページから13ページをごらんください。
改正点は２点ありまして、１点目は第３条、第20条、第21条、第25条第１項関係でございまして、特定建築物の範囲が拡大されたことにより、多数の者が利用する学校、事務所、工場等が新たに対象となったことでございます。
もう一点は、第25条第２項及び第26条関係でございまして、基礎的基準を利用円滑化基準に変更したことでございます。
今回一部改正を行うことによりまして、国及び県との整合性を図り、実態に合った条例の円滑な運用を行うものでございます。
なお、この条例は公布の日から施行したいと考えております。
○議長（近藤司） 三浦消防長。
○消防長（三浦弘二）（登壇） 議案第65号及び議案第66号につきまして、補足を申し上げます。
まず、議案第65号、新居浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、参考資料の14ページをお目通しください。
初めに、改正の要旨は、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、非常勤消防団員等に対する損害補償の適正化を図るため、補償基礎額及び介護補償の額を改定するものでございます。
次に、改正の内容ですが、第１点は非常勤消防団員に係る補償基礎額を階級及び勤務年数の区分に応じて、最高額を１万4,400円に、最低額を9,000円にしようとするものです。同じく消防作業従事者、救急業務協力者及び水防従事者等に係る補償基礎額も、非常勤消防団員と同じく最高額を１万4,400円に、最低額を9,000円にしようとするものです。
また、配偶者に係る扶養加算額を467円に、配偶者以外の扶養親族に係る扶養加算額を３人目から１人につき167円にしようとするものです。
第２点目は、介護補償額の改定ですが、介護の状況により最高額を10万6,100円に、常時介護を親族またはこれに準ずる者による介護を受けたときは５万7,580円に、また随時介護を要する状態の障害者については５万3,050円とし、親族またはこれに準ずる者に介護を受けたときは２万8,790円にしようとするものです。
なお、この条例は公布の日から施行したいと考えております。
次に、議案第66号、新居浜市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、参考資料の17ページをお目通しください。
初めに、改正の要旨でございますが、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、新居浜市消防団員の処遇の改善を図るためのものです。
改正の内容は、退職報償金を階級及び勤務年数の区分に応じ、それぞれ2,000円引き上げ、最高額を92万7,000円に、最低額を14万2,000円にしようとするものです。
なお、この条例は公布の日から施行したいと考えております。改正後の新条例の適用は平成15年４月１日とし、施行の日の前日までの間において新条例の適用を受ける非常勤消防団員について支給された改正前の非常勤消防団員に係る退職報償金は、新条例に基づく退職報償金の内払いとみなすことになっております。
以上で補足説明を終わります。
○議長（近藤司） これより質疑に入ります。
議案第61号ないし議案第66号の６件に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 質疑なしと認めます。
議案第61号ないし議案第66号の６件は、いずれも議事日程に記載のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
日程第７ 議案第６７号～議案第６９号
○議長（近藤司） 次に、日程第７、議案第67号ないし議案第69号の３件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） ただいま上程されました議案第67号、議案第68号及び議案第69号につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第67号、平成15年度新居浜市一般会計補正予算（第２号）についてでございます。
今回の補正予算は、補助内示のございました土地区画整理事業、駅前滝の宮線改良事業、林業・木材産業構造改革事業等の公共事業、水産振興事業等の単独事業、情報化基本計画推進事業費、母子家庭自立支援費等の施策費について、予算措置いたすものでございます。
次に、議案第68号、平成15年度新居浜市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてでございます。
今回の補正予算は、補助内示に伴い財源補正を行うものでございます。
次に、議案第69号、平成15年度新居浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）についてでございます。
今回の補正予算は、老人保健拠出金等を増額し、財政安定化支援事業繰入金等の財源を措置いたすものでございます。
詳細につきましては、担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願いいたします。
○議長（近藤司） 補足説明を求めます。泉水企画部長。
○企画部長（泉水克規）（登壇） 議案第67号、議案第68号及び議案第69号の予算議案につきまして、一括して補足を申し上げます。
まず、議案第67号、平成15年度新居浜市一般会計補正予算（第２号）についてでございます。
今回の補正は、予算書の１ページにございますように３億8,228万9,000円を追加するものでございまして、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ434億7,928万6,000円といたすものでございます。これを前年度同期と比較いたしますと、額で28億3,053万4,000円、率で７％の増となっております。
内容といたしましては、補正予算参考資料の１ページ以下に整理をいたしておりますように、公共事業費といたしましては、林道客谷孝々谷線などを整備する林業・木材産業構造改革事業、国の補助内示に伴う駅前滝の宮線改良事業、新居浜駅菊本線改良事業等の財源補正及び歳出の組み替えなどでございまして、事業費2,497万1,000円、構成比6.5％となっております。
次に、単独事業費につきましては、沢津漁港に浮き桟橋を設置する水産振興事業を増額いたし、漁港整備事業を減額するため、事業費の増減はございません。
次に、施策費といたしましては、県の緊急雇用対策補助金を活用し、市民の生活情報や観光情報等のデータベース化及び緊急情報配信システム、市民意識調査システムなどを開発する情報化基本計画推進事業費、母子家庭の経済的自立に向けた自立支援教育訓練等に対して助成を行う母子家庭自立支援費、国保会計繰出金などで、事業費３億5,731万8,000円、構成比93.5％となっております。
これらの事業を賄う財源といたしまして、市税、地方交付税などで措置いたしております。今回の補正によりまして、財政計画額437億3,237万円に対しまして99.4％を予算化いたしたところでございます。
次に、補正予算書及び予算説明書に基づき御説明申し上げます。
予算説明書の２ページをお開きください。第１表歳入歳出予算補正のうち歳入といたしまして、市税1,970万5,000円、地方交付税１億6,000万円、使用料及び手数料50万円、国庫支出金1,675万円、県支出金7,303万4,000円、繰越金5,000万円、市債6,230万円を計上いたしまして、３ページにございます総務費以下の歳出経費に充当いたすものでございます。
次に、４ページをお開きください。第２表地方債補正の変更についてでございます。臨時地方道整備事業、都市計画事業、消防自動車整備事業につきまして、それぞれ起債の借入限度額を変更いたすものでございまして、6,230万円増額し、限度額を54億580万円といたすものでございます。
次に、特別会計補正予算についてでございます。
５ページをお開きください。
まず、議案第68号、平成15年度新居浜市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてでございます。
今回の補正は、国の補助内示に伴い、財源補正及び歳出の組み替えを行うもので、予算額の増減はございません。
次に、８ページの第２表地方債補正の変更についてでございます。
公共下水道事業につきまして、３億8,976万円減額し、借入限度額を15億2,370万円といたすものでございます。
次に、９ページをお開きください。
議案第69号、平成15年度新居浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）についてでございます。
今回の補正は、平成14年度決算見込みが得られたことによる繰越金、財政安定化支援事業繰入金、今年度新たに創設された保険者支援事業繰入金等の財源措置・組み替えを行い、老人保健拠出金等で5,069万4,000円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ121億3,143万9,000円といたすものでございます。これを前年度同期と比較いたしますと、額で７億8,667万1,000円、率で6.9％の増となっております。
内容といたしましては、歳出では保険給付費191万2,000円、老人保健拠出金2,446万円、基金積立金2,891万円、諸支出金999万8,000円をそれぞれ増額し、介護納付金1,458万6,000円を減額いたしております。
歳入につきましては、療養給付費等交付金3,667万2,000円、一般会計繰入金３億2,309万8,000円、繰越金３億8,299万1,000円、県支出金4,589万1,000円をそれぞれ増額し、国民健康保険料3,612万5,000円、国庫支出金１億4,515万3,000円、共同事業交付金1,835万6,000円、諸収入５億3,832万4,000円をそれぞれ減額して財源を調整いたしております。
以上で予算関係の補足を終わります。
○議長（近藤司） これより質疑に入ります。
議案第67号ないし議案第69号の３件に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 質疑なしと認めます。
議案第67号ないし議案第69号の３件は、いずれも議事日程に記載のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
日程第８ 請願第５号
○議長（近藤司） 次に、日程第８、請願第５号は、議事日程に記載のとおり、市民経済委員会に付託いたします。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
お諮りいたします。議事の都合により、６月４日から６月９日までの６日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 御異議なしと認めます。よって、６月４日から６月９日までの６日間休会することに決しました。
６月10日は午前10時から会議を開きます。
本日はこれにて散会いたします。
午前１１時０８分散会
議事日程
本日の会議に付した事件
出席議員
欠席議員
説明のため出席した者
議会事務局職員出席者
開会（午前１０時００分）
市長議会招集のあいさつ
議長報告
休憩（午前１０時０５分）
再開（午前１０時１４分）
市長、受賞議員に対するあいさつ
日程第１ 会議録署名議員の指名
日程第２ 会期の決定
表決
日程第３ 報告第９号～報告第１２号
佐々木市長の説明
委員会付託省略
休憩（午前１０時２０分）
再開（午前１０時２０分）
表決
日程第４ 議案第５５号～議案第５９号
佐々木市長の説明
西原環境部長の説明
委員会付託
日程第５ 議案第６０号
佐々木市長の説明
三浦消防長の説明
委員会付託省略
休憩（午前１０時３４分）
再開（午前１０時３５分）
表決
日程第６ 議案第６１号～議案第６６号
佐々木市長の説明
神野市民部長の説明
阿部教育長の説明
井下福祉部長の説明
三浦消防長の説明
委員会付託
日程第７ 議案第６７号～議案第６９号
佐々木市長の説明
泉水企画部長の説明
委員会付託
日程第８ 請願第５号
委員会付託
散会（午前１１時０８分）
本文
平成15年６月３日 （火曜日）
議事日程 第１号
第１ 会議録署名議員の指名
第２ 会期の決定
第３ 報告第９号 継続費繰越計算書の報告について
報告第10号 繰越明許費繰越計算書の報告について
報告第11号 専決処分した事件の承認について
（委員会付託省略）
報告第12号 専決処分した事件の承認について
（ 同 上 ）
第４ 議案第55号 工事請負契約について
（企画総務委員会付託）
議案第56号 工事請負契約について
（ 同 上 ）
議案第57号 工事請負契約について
（ 同 上 ）
議案第58号 工事請負契約について
（ 同 上 ）
議案第59号 工事委託協定について
（ 同 上 ）
第５ 議案第60号 新居浜市水防条例の一部を改正する条例の制定について
（委員会付託省略）
第６ 議案第61号 新居浜市手数料条例の一部を改正する条例の制定について
（市民経済委員会付託）
議案第62号 新居浜市立公民館設置及び管理条例の一部を改正する条例の制
定について
（福祉教育委員会付託）
議案第63号 新居浜市みんなでつくる福祉のまちづくり条例の一部を改正す
る条例の制定について
（ 同 上 ）
議案第64号 新居浜市男女共同参画推進条例の制定について
（市民経済委員会付託）
議案第65号 新居浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の
制定について
（企画総務委員会付託）
議案第66号 新居浜市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例
の一部を改正する条例の制定について
（ 同 上 ）
第７ 議案第67号 平成15年度新居浜市一般会計補正予算（第２号）
（各常任委員会付託）
議案第68号 平成15年度新居浜市公共下水道事業特別会計補正予算
（第１号）
（環境建設委員会付託）
議案第69号 平成15年度新居浜市国民健康保険事業特別会計補正予算
（第２号）
（福祉教育委員会付託）
第８ 請願第５号 ＷＴＯ農業交渉に関する意見書の提出方について
（市民経済委員会付託）
――――――――――――――――――――――
本日の会議に付した事件
議事日程のとおり
――――――――――――――――――――――
出席議員（３０名）
１番 明 智 和 彦 ２番 藤 田 豊 治
３番 太 田 嘉 一 ４番 高 橋 一 郎
５番 岩 本 和 強 ６番 西 本 勉
７番 藤 原 雅 彦 ８番 真 鍋 光
９番 大 石 豪 10番 大 條 雅 久
11番 山 岡 美 美 12番 藤 田 幸 正
13番 伊 藤 優 子 15番 二ノ宮 定
16番 仙 波 憲 一 17番 白 籏 愛 一
18番 伊 藤 初 美 19番 石 川 尚 志
20番 岡 田 光 政 21番 佐々木 文 義
22番 真 木 増次郎 23番 近 藤 司
24番 山 本 健十郎 25番 堀 田 正 忠
26番 井 上 清 美 27番 橋 本 朝 幸
28番 小 野 利 通 29番 田 坂 重 只
30番 村 上 悦 夫 31番 加 藤 喜三男
――――――――――――――――――――――
欠席議員（１名）
14番 藤 田 統 惟
――――――――――――――――――――――
説明のため出席した者
市長 佐々木 龍
助役 鈴 木 暉三弘
収入役 稲 見 重 幸
企画部長 泉 水 克 規
総務部長 神 野 哲 男
福祉部長 井 下 文 夫
市民部長 神 野 師 算
環境部長 西 原 寛
経済部長 合 田 仁 千
建設部長 田 村 浩 志
消防長 三 浦 弘 二
水道局長 山 口 三七夫
教育長 阿 部 義 澄
教育委員会事務局長 鈴 木 嘉 明
監査委員 渡 邉 易 雅
――――――――――――――――――――――
議会事務局職員出席者
議会事務局長 原 敏 樹
議事課長 明 星 光
議事課副課長 岡 正 士
議事課副課長 伊 藤 聡
議事課議事係長 井 上 毅
議事課主任 中 沢 美由紀
議事課主事 岩 崎 美由紀
―――――――――― ◇ ――――――――――
午前１０時００分開会
○議長（近藤司） ただいまから平成15年第３回新居浜市議会定例会を開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
―――――――――― ◇ ――――――――――
市長議会招集のあいさつ
○議長（近藤司） 市長より今議会招集のあいさつがあります。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） おはようございます。
開会に当たりまして一言ごあいさつを申し上げます。
本日平成15年第３回市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様方には早速御出席をいただきましてまことにありがとうございました。
また、先日５月29日には新居浜市・別子山村合併記念式典が挙行されました。近藤市議会議長さんのごあいさつ、また議員の皆様方多数の御出席をいただき、盛大に開催することができました。今合併の意義を再確認し、これからの新生新居浜市のまちづくりに大きな一歩を記したものと思っております。今後とも新しいまちづくりに御支援、御協力をよろしくお願い申し上げます。
さて、今議会に提案いたします案件は、新居浜市男女共同参画推進条例の制定を初め、平成15年度一般会計補正予算など、市政が当面いたしております重要諸案件についてでございます。
また、後日追加予定をいたしております案件もございます。議員の皆様には、十分御審議をいただきまして、適切な御議決、御承認を賜りますようお願い申し上げまして、開会のごあいさつといたします。よろしくお願いをいたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
議長報告
○議長（近藤司） この際、議長報告を申し上げます。
報告事項は、監査及び例月現金出納検査の結果についての報告、新居浜市土地開発公社及び新居浜市文化体育振興事業団の事業についての報告並びに議員の表彰についてであります。
まず、監査及び例月現金出納検査の結果についての報告につきましては、監査委員から平成14年11月から平成15年２月までの間に行った監査の結果に関する報告書及び平成15年１月、２月、３月に行った例月現金出納検査の結果に関する報告書の提出があり、配付しておきましたから、御了承願います。
次に、新居浜市土地開発公社及び新居浜市文化体育振興事業団の事業につきましては、経営状況を説明する書類の提出があり、配付しておきましたから、御了承願います。
次に、議員の表彰についてであります。
四国市議会議長会において、正副議長３年以上表彰で世良賢克議員、藤田若満議員が表彰され、８年以上議員在職表彰で仙波憲一議員、白籏愛一議員、岡田光政議員、高須賀順子議員、渡辺豊議員が表彰され、特別表彰として12年以上議員在職表彰で近藤司、村上悦夫議員、加藤喜三男議員、杉本真泉議員が表彰され、16年以上で山本健十郎議員、伊藤萬木家議員、原月美議員が表彰され、20年以上で堀田正忠議員、井上清美議員、田坂重只議員、神野幸雄議員が表彰され、24年以上で鈴木連太郎議員が表彰され、32年以上で橋本朝幸議員、小野利通議員、世良賢克議員、藤田若満議員が表彰されました。
表彰状及び記念品を受けて帰っておりますので、休憩してその伝達を行います。
この際、暫時休憩いたします。
午前１０時０５分休憩
―――――――――― ◇ ――――――――――
午前１０時１４分再開
○議長（近藤司） 休憩前に引き続き会議を開きます。
―――――――――― ◇ ――――――――――
市長、受賞議員に対するあいさつ
○議長（近藤司） この際、市長より発言を求められておりますので、これを許します。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） お許しをいただきまして、一言お祝いを申し上げます。
ただいま四国市議会議長会におきまして特別表彰、一般表彰のはえある栄誉を御受賞なされました議員の皆様方に心からお喜びを申し上げます。
このたびの受賞は、議員の皆様方の日々の地方自治の確立と市民福祉の向上、市政の発展に寄与されたその御功績によるものでございまして、市民を代表して心から敬意とお喜びを申し上げます。
どうか今後ともお体に御留意をいただき、豊富な経験を生かされまして、市政の発展に一層の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、簡単ではございますが、お喜びのごあいさつとさせていただきます。まことにおめでとうございました。
○議長（近藤司） これより日程に入ります。
本日の議事日程につきましては、お手元に配付の議事日程第１号のとおりであります。
―――――――――― ◇ ――――――――――
日程第１ 会議録署名議員の指名
○議長（近藤司） 日程第１、会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は、会議規則第80条の規定により、議長において太田嘉一議員及び・橋一郎議員を指名いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
日程第２ 会期の決定
○議長（近藤司） 次に、日程第２、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は、本日から６月23日までの21日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 御異議なしと認めます。よって、会期は21日間と決定いたしました。
なお、今期定例会の会期中における会議の予定は、お手元に配付の会議日程表のとおりであります。
―――――――――― ◇ ――――――――――
日程第３ 報告第９号～報告第１２号
○議長（近藤司） 次に、日程第３、報告第９号ないし報告第12号の４件を一括議題といたします。
説明を求めます。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） ただいま上程されました報告第９号から報告第12号までの４件につきまして、一括して提案理由の説明を申し上げます。
まず、報告第９号、継続費繰越計算書の報告につきましては、一般会計におきまして継続費を設定して進めております公民館建設事業に係る継続費繰越計算書の報告でございまして、平成14年度予算額に対します未執行額を平成15年度へ逓次繰り越しいたしたものでございます。
次に、報告第10号、繰越明許費繰越計算書の報告につきましては、一般会計の駅前滝の宮線改良事業など14事業の繰越明許費繰越計算書の報告でございまして、事業実施のための条件整備、用地取得などに時間を要した事業費及び国の補正予算に係る事業費を平成15年度へ繰り越しいたしたものでございます。
次に、報告第11号、専決処分した事件の承認につきましては、平成15年度新居浜市平尾墓園事業特別会計補正予算（第１号）についてでございまして、今回の補正予算は、前年度歳入不足に伴います繰上充用につきまして補正予算の専決処分をいたしたもので、報告し承認を求めるものでございます。
次に、報告第12号、専決処分した事件の承認につきましては、平成15年度新居浜市介護保険事業特別会計補正予算（第２号）についてでございまして、今回の補正予算は、前年度歳入不足に伴います繰上充用につきまして補正予算の専決処分をいたしたもので、報告し承認を求めるものでございます。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（近藤司） これより質疑に入ります。
報告第９号ないし報告第12号の４件に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております報告第11号及び報告第12号の２件については、会議規則第38条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 御異議なしと認めます。よって、報告第11号及び報告第12号の２件については委員会の付託を省略することに決しました。
この際、暫時休憩いたします。
午前１０時２０分休憩
―――――――――― ◇ ――――――――――
午前１０時２０分再開
○議長（近藤司） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより討論に入ります。
討論の通告はありません。よって、討論なしと認めます。
これより報告第11号及び報告第12号の２件を一括採決いたします。
以上の２件はいずれもこれを承認することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 御異議なしと認めます。よって、報告第11号及び報告第12号の２件はいずれもこれを承認することに決しました。
―――――――――― ◇ ――――――――――
日程第４ 議案第５５号～議案第５９号
○議長（近藤司） 次に、日程第４、議案第55号ないし議案第59号の５件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） ただいま上程されました議案第55号から議案第59号までの５件につきまして、一括して提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第55号から議案第58号につきましては、いずれも工事請負契約についてでございます。去る５月14日に一般競争入札によりまして落札業者の決定を見ましたので、契約を締結しようとするものでございます。
議案第55号、中央雨水幹線築造工事（第２工区）につきましては、５億5,965万円で大成・白石共同企業体と、議案第56号、中央雨水ポンプ場沈砂池設備工事（その６）につきましては、１億8,900万円で住友重機械工業株式会社新居浜製造所と、議案第57号、中央雨水ポンプ場ポンプ設備工事（その１）につきましては、１億6,695万円で株式会社石垣四国支店と、議案第58号、中央雨水ポンプ場電気設備工事（その２）につきましては、２億55万円で株式会社東芝四国支社とそれぞれ契約を締結するため本案を提出いたしました。
次に、議案第59号、工事委託協定につきましては、新居浜市公共下水道新居浜市下水処理場の改築工事を委託の対象として、４億9,900万円で日本下水道事業団と協定を締結いたしたく本案を提出いたしました。
なお、詳細につきましては、担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（近藤司） 補足説明を求めます。西原環境部長。
○環境部長（西原寛）（登壇） 議案第55号から議案第59号までの５件につきまして、一括して補足を申し上げます。
まず、議案第55号につきましては、現在建設中の中央雨水ポンプ場に接続いたします中央雨水幹線（第２工区）の工事請負契約でございます。
御案内のとおり中央雨水ポンプ場は、泉池町、泉宮町、宮西町などの低地帯を中心とする排水面積73.6ヘクタールの浸水対策事業として、平成９年度から建設工事を進めているところでございます。中央雨水幹線につきましては、お手元の位置図、平面図、横断図にお示しいたしておりますとおり、中央雨水ポンプ場へ流入いたします幹線管渠といたしまして、仕上がり内径2,000ミリメートルのシールド工法により、市道西原西の土居線と敷島通りとの交差点から敷島通りを東へ東予信用金庫本店前まで行き、そこから県道新居浜港線を南へ市道宮北通り線までの480.9メートルについて施工するものでございます。
なお、本工事につきましては、平成15年度、平成16年度の２カ年の継続費で実施してまいります。
次に、今後の整備計画についてでございますが、当該工事に引き続き上流の雨水幹線の整備を図るとともに、中央雨水ポンプ場のポンプ設備、電気設備などを順次整備いたしまして、平成18年度の完成を目標といたしております。
なお、平成15年度に一部供用を開始しようと考えているところでございます。
次に、議案第56号につきましては、中央雨水ポンプ場沈砂池設備工事（その６）の工事請負契約でございます。
工事の内容といたしましては、流入水の中の土砂を除去する揚砂機１台及び浮遊物を取り除く自動除塵機１台の製作及び据えつけ工事でございます。
次に、議案第57号につきましては、中央雨水ポンプ場ポンプ設備工事（その１）の工事請負契約でございます。
工事の内容といたしましては、平成15年度に一部供用を開始するために、排水能力が毎分75立方メートルの口径80ミリメートルのポンプ１台、駆動用減速機１台、駆動用電動機１台の製作及び据えつけ工事でございます。
次に、議案第58号につきましては、中央雨水ポンプ場電気設備工事（その２）の工事請負契約でございます。
工事の内容でございますが、議案第56号及び議案第57号で説明いたしました沈砂池設備及びポンプ設備用の中央監視制御設備及び運転操作設備工事でございます。
次に、議案第59号につきましては、新居浜市下水処理場の改築工事委託協定でございます。
供用開始から23年を経過し、老朽化した下水処理場の機能回復を図るため、平成15年度、平成16年度の２カ年にわたる継続事業として改築工事を日本下水道事業団と工事委託契約を締結し、実施しようとするものでございます。
委託先の日本下水道事業団は、下水道事業推進のため日本下水道事業団法に基づき、地方公共団体の支援組織として設立された地方共同法人でございます。
次に、工事の概要でございますが、今回施工いたしますのは、下水処理場の入口部分に当たります汚水沈砂池の機械及び電気設備を更新するものでございます。主な機械設備といたしましては、自動除塵機２基、揚砂機２基、集砂装置２基、沈砂ホッパー１基、しさホッパー１基などでごさいます。
また、電気設備といたしましては、自動除塵機操作盤、揚砂機・集砂装置操作盤などでございます。
以上で補足を終わります。
失礼しました。議案第57号の説明のうち、口径800ミリメートルと言うべきところを80ミリメートルというふうに説明いたしましたので、訂正しておわびを申し上げます。
○議長（近藤司） これより質疑に入ります。
議案第55号ないし議案第59号の５件に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 質疑なしと認めます。
議案第55号ないし議案第59号の５件は、いずれも議事日程に記載のとおり、企画総務委員会に付託いたします。
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日程第５ 議案第６０号
○議長（近藤司） 次に、日程第５、議案第60号を議題といたします。
提案理由の説明を求めます。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） ただいま上程されました議案第60号につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
議案第60号、新居浜市水防条例の一部を改正する条例の制定につきましては、新居浜市議会委員会条例の一部改正に伴い、所要の条文整備を行うため本案を提出いたしました。
詳細につきましては、担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願い申し上げます。
○議長（近藤司） 補足説明を求めます。三浦消防長。
○消防長（三浦弘二）（登壇） 議案第60号、新居浜市水防条例の一部を改正する条例の制定について、補足説明を申し上げます。
参考資料の５ページをお開きください。
初めに、改正の要旨でございますが、新居浜市議会委員会条例の一部改正に伴い、条文整備を行うものです。
改正の内容は、水防協議会の委員のうち、市議会都市建設委員会委員を市議会環境建設委員会委員にしようとするものです。
なお、この条例は公布の日から施行したいと考えております。
以上で補足を終わります。
○議長（近藤司） これより質疑に入ります。
議案第60号に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 質疑なしと認めます。
お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第60号については、会議規則第38条第２項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 御異議なしと認めます。よって、議案第60号については委員会の付託を省略することに決しました。
この際、暫時休憩いたします。
午前１０時３４分休憩
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午前１０時３５分再開
○議長（近藤司） 休憩前に引き続き会議を開きます。
これより討論に入ります。
討論の通告はありません。よって、討論なしと認めます。
これより議案第60号を採決いたします。
本案は原案のとおり決することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 御異議なしと認めます。よって、議案第60号は原案のとおり可決されました。
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日程第６ 議案第６１号～議案第６６号
○議長（近藤司） 次に、日程第６、議案第61号ないし議案第66号の６件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） ただいま上程されました議案第61号から議案第66号の６件につきまして、一括して提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第61号、新居浜市手数料条例の一部を改正する条例の制定につきましては、住民基本台帳ネットワークシステムの２次稼働により、住民票の写しの広域交付及び住民基本台帳カードの交付に伴い、当該交付手数料を徴収するため本案を提出いたしました。
次に、議案第62号、新居浜市立公民館設置及び管理条例の一部を改正する条例の制定につきましては、泉川公民館が新築移転することに伴い、当該公民館の位置を変更するため本案を提出いたしました。
次に、議案第63号、新居浜市みんなでつくる福祉のまちづくり条例の一部を改正する条例の制定につきましては、高齢者、身体障害者等が円滑に利用できる特定建築物の建築の促進に関する法律の一部を改正する法律等が施行されたことに伴い、特定建築物の対象施設等の整備を行うため本案を提出いたしました。
次に、議案第64号、新居浜市男女共同参画推進条例の制定につきましては、男女共同参画社会の実現に向け、市、市民、事業者及び教育関係者の責務を明らかにし、男女共同参画の推進に関する施策の基本となる事項等について定めることにより、男女共同参画を総合的かつ計画的に推進していくため本案を提出いたしました。
次に、議案第65号、新居浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定につきましては、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、新居浜市消防団員等に対する損害補償の適正化を図るため本案を提出いたしました。
次に、議案第66号、新居浜市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定につきましては、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、新居浜市消防団員の処遇の改善を図るため本案を提出いたしました。
なお、詳細につきましては、担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願いいたします。
○議長（近藤司） 補足説明を求めます。神野市民部長。
○市民部長（神野師算）（登壇） 議案第61号及び議案第64号につきまして、補足を申し上げます。
まず、議案第61号、新居浜市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、議案書の32ページ及び参考資料の６ページをお目通しください。
本議案につきましては、住民基本台帳ネットワークシステム２次稼働により、住民票写しの広域交付及び住民基本台帳カードが交付されることに伴い、当該交付手数料を徴収するため条例の一部を改正するものであります。
その内容といたしましては、新居浜市手数料条例の第２条関係、別表第１におきまして、住民票写しの広域交付手数料は現行の住民票写しの交付手数料と同額の１通につき300円、住民基本台帳カードの交付手数料につきましては、１枚につき500円に定めようとするものでございます。
なお、この条例は平成15年８月25日から施行したいと考えております。
次に、議案書37ページをごらんください。
議案第64号、新居浜市男女共同参画推進条例の制定についてでございますが、本条例は男女共同参画の基本理念を初め、市、市民、事業者及び教育関係者の責務、市の施策の基本となる事項などを定めることによりまして、男女が互いにその人権を尊重しつつ責任を分かち合い、性別にかかわりなくその個性と能力を十分に発揮することができる男女共同参画社会の実現に資するため、制定しようとするものでございます。
まず、前文では、男女がともに性別による固定的な役割分担意識にとらわれることなく、市民一人一人が生き生きと暮らせる町となるよう市民と行政が一体となって男女共同参画社会の実現を目指すことを決意し、この条例を制定することを宣言したものでございます。
第１章は総則でございまして、第１条から第９条で構成されております。ここでは、条例の目的、用語の定義、基本理念、市、市民、事業者及び教育関係者の責務、性別による権利侵害等の禁止、留意事項などについて定めております。
第３条では、男女の人権の尊重、社会における制度などについての配慮、政策や方針の立案及び決定への参画、家庭生活と他の活動との両立、経済活動の分野における男女の協働、男女共同参画に配慮した教育、性と生殖に関する健康と権利、国内外における取り組みとの協調などの８項目にわたる基本理念を定めております。
次に、40ページの第２章では、基本的施策について定めておりまして、第10条から第15条までの構成となっております。この章では、男女共同参画社会の実現に向けての基本計画の策定など、市が実施する基本的な施策について定めております。
次に、第10条及び第11条では、男女共同参画を推進するための指針となる基本計画の策定及び施策の実施状況などを明らかにした年次報告書を作成することをそれぞれ定めております。
第15条では、男女共同参画の趣旨を浸透させるため、男女共同参画推進週間を設けることを定めております。
次に、41ページの第３章では、推進体制等について定めておりまして、第16条から第20条までの構成となっております。この章では、男女共同参画社会の実現に向けての推進体制の整備、市民等に対する支援体制、苦情、相談への対応などについて定めております。
次に、42ページの第４章は、男女共同参画審議会について定めており、第21条で男女共同参画を推進するため男女共同参画審議会の設置を定めております。
第５章は、雑則でございまして、第22条でこの条例の施行に関し必要な事項は別に定めることといたしております。
なお、この条例は平成15年10月１日から施行したいと考えております。
○議長（近藤司） 阿部教育長。
○教育長（阿部義澄）（登壇） 議案第62号、新居浜市立公民館設置及び管理条例の一部を改正する条例の制定について、補足を申し上げます。
参考資料の７ページをお開きください。
現在利用いたしております泉川公民館は、昭和51年３月に完成いたしたものですが、施設の老朽化が進んでおりますとともに、地域住民の公民館活動の多様化、活発化により狭隘となってきましたことから、平成14年度から平成15年度の継続事業として瀬戸町12番34号に建設を進めてまいりました。このたび公民館が竣工することに伴いまして、新居浜市立公民館設置及び管理条例中にある泉川公民館の位置を変更しようとするものでございます。
なお、この条例は公布の日から施行したいと考えております。
○議長（近藤司） 井下福祉部長。
○福祉部長（井下文夫）（登壇） 議案第63号につきまして、補足を申し上げます。
議案第63号、新居浜市みんなでつくる福祉のまちづくり条例の一部を改正する条例の制定につきましては、平成15年４月１日から高齢者、身体障害者等が円滑に利用できる特定建築物の建築の促進に関する法律及び愛媛県の人にやさしいまちづくり条例の一部が改正されましたことから、特定建築物の対象施設等に係る条文整備を行うものでございます。
参考資料の８ページから13ページをごらんください。
改正点は２点ありまして、１点目は第３条、第20条、第21条、第25条第１項関係でございまして、特定建築物の範囲が拡大されたことにより、多数の者が利用する学校、事務所、工場等が新たに対象となったことでございます。
もう一点は、第25条第２項及び第26条関係でございまして、基礎的基準を利用円滑化基準に変更したことでございます。
今回一部改正を行うことによりまして、国及び県との整合性を図り、実態に合った条例の円滑な運用を行うものでございます。
なお、この条例は公布の日から施行したいと考えております。
○議長（近藤司） 三浦消防長。
○消防長（三浦弘二）（登壇） 議案第65号及び議案第66号につきまして、補足を申し上げます。
まず、議案第65号、新居浜市消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、参考資料の14ページをお目通しください。
初めに、改正の要旨は、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、非常勤消防団員等に対する損害補償の適正化を図るため、補償基礎額及び介護補償の額を改定するものでございます。
次に、改正の内容ですが、第１点は非常勤消防団員に係る補償基礎額を階級及び勤務年数の区分に応じて、最高額を１万4,400円に、最低額を9,000円にしようとするものです。同じく消防作業従事者、救急業務協力者及び水防従事者等に係る補償基礎額も、非常勤消防団員と同じく最高額を１万4,400円に、最低額を9,000円にしようとするものです。
また、配偶者に係る扶養加算額を467円に、配偶者以外の扶養親族に係る扶養加算額を３人目から１人につき167円にしようとするものです。
第２点目は、介護補償額の改定ですが、介護の状況により最高額を10万6,100円に、常時介護を親族またはこれに準ずる者による介護を受けたときは５万7,580円に、また随時介護を要する状態の障害者については５万3,050円とし、親族またはこれに準ずる者に介護を受けたときは２万8,790円にしようとするものです。
なお、この条例は公布の日から施行したいと考えております。
次に、議案第66号、新居浜市非常勤消防団員に係る退職報償金の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についてでございますが、参考資料の17ページをお目通しください。
初めに、改正の要旨でございますが、消防団員等公務災害補償等責任共済等に関する法律施行令の一部を改正する政令が施行されたことに伴い、新居浜市消防団員の処遇の改善を図るためのものです。
改正の内容は、退職報償金を階級及び勤務年数の区分に応じ、それぞれ2,000円引き上げ、最高額を92万7,000円に、最低額を14万2,000円にしようとするものです。
なお、この条例は公布の日から施行したいと考えております。改正後の新条例の適用は平成15年４月１日とし、施行の日の前日までの間において新条例の適用を受ける非常勤消防団員について支給された改正前の非常勤消防団員に係る退職報償金は、新条例に基づく退職報償金の内払いとみなすことになっております。
以上で補足説明を終わります。
○議長（近藤司） これより質疑に入ります。
議案第61号ないし議案第66号の６件に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 質疑なしと認めます。
議案第61号ないし議案第66号の６件は、いずれも議事日程に記載のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
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日程第７ 議案第６７号～議案第６９号
○議長（近藤司） 次に、日程第７、議案第67号ないし議案第69号の３件を一括議題といたします。
提案理由の説明を求めます。佐々木市長。
○市長（佐々木龍）（登壇） ただいま上程されました議案第67号、議案第68号及び議案第69号につきまして、提案理由の説明を申し上げます。
まず、議案第67号、平成15年度新居浜市一般会計補正予算（第２号）についてでございます。
今回の補正予算は、補助内示のございました土地区画整理事業、駅前滝の宮線改良事業、林業・木材産業構造改革事業等の公共事業、水産振興事業等の単独事業、情報化基本計画推進事業費、母子家庭自立支援費等の施策費について、予算措置いたすものでございます。
次に、議案第68号、平成15年度新居浜市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてでございます。
今回の補正予算は、補助内示に伴い財源補正を行うものでございます。
次に、議案第69号、平成15年度新居浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）についてでございます。
今回の補正予算は、老人保健拠出金等を増額し、財政安定化支援事業繰入金等の財源を措置いたすものでございます。
詳細につきましては、担当部長から補足説明をいたします。御審議よろしくお願いいたします。
○議長（近藤司） 補足説明を求めます。泉水企画部長。
○企画部長（泉水克規）（登壇） 議案第67号、議案第68号及び議案第69号の予算議案につきまして、一括して補足を申し上げます。
まず、議案第67号、平成15年度新居浜市一般会計補正予算（第２号）についてでございます。
今回の補正は、予算書の１ページにございますように３億8,228万9,000円を追加するものでございまして、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ434億7,928万6,000円といたすものでございます。これを前年度同期と比較いたしますと、額で28億3,053万4,000円、率で７％の増となっております。
内容といたしましては、補正予算参考資料の１ページ以下に整理をいたしておりますように、公共事業費といたしましては、林道客谷孝々谷線などを整備する林業・木材産業構造改革事業、国の補助内示に伴う駅前滝の宮線改良事業、新居浜駅菊本線改良事業等の財源補正及び歳出の組み替えなどでございまして、事業費2,497万1,000円、構成比6.5％となっております。
次に、単独事業費につきましては、沢津漁港に浮き桟橋を設置する水産振興事業を増額いたし、漁港整備事業を減額するため、事業費の増減はございません。
次に、施策費といたしましては、県の緊急雇用対策補助金を活用し、市民の生活情報や観光情報等のデータベース化及び緊急情報配信システム、市民意識調査システムなどを開発する情報化基本計画推進事業費、母子家庭の経済的自立に向けた自立支援教育訓練等に対して助成を行う母子家庭自立支援費、国保会計繰出金などで、事業費３億5,731万8,000円、構成比93.5％となっております。
これらの事業を賄う財源といたしまして、市税、地方交付税などで措置いたしております。今回の補正によりまして、財政計画額437億3,237万円に対しまして99.4％を予算化いたしたところでございます。
次に、補正予算書及び予算説明書に基づき御説明申し上げます。
予算説明書の２ページをお開きください。第１表歳入歳出予算補正のうち歳入といたしまして、市税1,970万5,000円、地方交付税１億6,000万円、使用料及び手数料50万円、国庫支出金1,675万円、県支出金7,303万4,000円、繰越金5,000万円、市債6,230万円を計上いたしまして、３ページにございます総務費以下の歳出経費に充当いたすものでございます。
次に、４ページをお開きください。第２表地方債補正の変更についてでございます。臨時地方道整備事業、都市計画事業、消防自動車整備事業につきまして、それぞれ起債の借入限度額を変更いたすものでございまして、6,230万円増額し、限度額を54億580万円といたすものでございます。
次に、特別会計補正予算についてでございます。
５ページをお開きください。
まず、議案第68号、平成15年度新居浜市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についてでございます。
今回の補正は、国の補助内示に伴い、財源補正及び歳出の組み替えを行うもので、予算額の増減はございません。
次に、８ページの第２表地方債補正の変更についてでございます。
公共下水道事業につきまして、３億8,976万円減額し、借入限度額を15億2,370万円といたすものでございます。
次に、９ページをお開きください。
議案第69号、平成15年度新居浜市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）についてでございます。
今回の補正は、平成14年度決算見込みが得られたことによる繰越金、財政安定化支援事業繰入金、今年度新たに創設された保険者支援事業繰入金等の財源措置・組み替えを行い、老人保健拠出金等で5,069万4,000円を追加し、補正後の予算総額を歳入歳出それぞれ121億3,143万9,000円といたすものでございます。これを前年度同期と比較いたしますと、額で７億8,667万1,000円、率で6.9％の増となっております。
内容といたしましては、歳出では保険給付費191万2,000円、老人保健拠出金2,446万円、基金積立金2,891万円、諸支出金999万8,000円をそれぞれ増額し、介護納付金1,458万6,000円を減額いたしております。
歳入につきましては、療養給付費等交付金3,667万2,000円、一般会計繰入金３億2,309万8,000円、繰越金３億8,299万1,000円、県支出金4,589万1,000円をそれぞれ増額し、国民健康保険料3,612万5,000円、国庫支出金１億4,515万3,000円、共同事業交付金1,835万6,000円、諸収入５億3,832万4,000円をそれぞれ減額して財源を調整いたしております。
以上で予算関係の補足を終わります。
○議長（近藤司） これより質疑に入ります。
議案第67号ないし議案第69号の３件に対して質疑はありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 質疑なしと認めます。
議案第67号ないし議案第69号の３件は、いずれも議事日程に記載のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。
―――――――――― ◇ ――――――――――
日程第８ 請願第５号
○議長（近藤司） 次に、日程第８、請願第５号は、議事日程に記載のとおり、市民経済委員会に付託いたします。
以上で本日の日程は全部終了いたしました。
お諮りいたします。議事の都合により、６月４日から６月９日までの６日間休会いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（近藤司） 御異議なしと認めます。よって、６月４日から６月９日までの６日間休会することに決しました。
６月10日は午前10時から会議を開きます。
本日はこれにて散会いたします。
午前１１時０８分散会
